近年來，隨著保密科技防范能力的不斷增強(qiáng)，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)失泄密趨勢(shì)得到了有效遏制。與之相悖，涉密載體丟失被盜的情況多有發(fā)生。保密辦提醒廣大師生，要加強(qiáng)涉密載體的日常管理。
1 涉密載體有哪些種類？
涉密載體，是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類物品。
紙介質(zhì)涉密載體是指?jìng)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)涉密文件、資料、書刊、圖紙等。
光介質(zhì)涉密載體是指利用激光原理寫入和讀取涉密信息的存儲(chǔ)介質(zhì)，包括CD、VCD、DVD等各類光盤。
電磁介質(zhì)涉密載體包括電子介質(zhì)和磁介質(zhì)兩種。電子介質(zhì)涉密載體，是指利用電子原理寫入和讀取涉密信息的存儲(chǔ)介質(zhì)，包括各類U盤、移動(dòng)硬盤等；磁介質(zhì)涉密載體，是指利用磁原理寫入和讀取涉密信息的存儲(chǔ)介質(zhì)，包括硬磁盤、軟磁盤、磁帶等。
密品是直接含有國家秘密信息的設(shè)備、產(chǎn)品等。這種設(shè)備、產(chǎn)品有的可以通過外觀觀察獲得國家秘密信息，有的則需要通過一定手段進(jìn)行測(cè)試或相關(guān)數(shù)據(jù)資料分析獲得國家秘密信息。
2 制作涉密載體有哪些保密要求？
制作涉密載體應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)、單位或者具有國家秘密載體印制資質(zhì)的單位承擔(dān)，制作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。
（1）起草秘密文件、資料形成的過程稿、送審稿、討論稿、修改稿、征求意見稿等，都要嚴(yán)格按照秘密文件、資料保密管理規(guī)定妥善保管，不能隨意丟棄。
（2）秘密文件、資料一經(jīng)定稿，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行定密程序，由承辦人對(duì)照有關(guān)《保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定》擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍；再送交定密責(zé)任人審批。整個(gè)定密過程可以結(jié)合辦文流程進(jìn)行。
（3）制作秘密文件、資料應(yīng)注明發(fā)放范圍制作數(shù)量和編排順序號(hào)。需要委托印刷廠印制的須送具有國家秘密載體印制資質(zhì)的單位印制。禁止將秘密文件、資料委托非印制資質(zhì)單位印制。
（4）印制過程中的廢頁、廢料、殘頁、殘料、校對(duì)稿、膠片、膠版等，需要保存的，要按照國家秘密載體保密管理規(guī)定妥善保管；不需要保存的，須按照銷毀管理規(guī)定及時(shí)銷毀，不得隨意處置，不得作為廢品出售給廢舊物資回收單位或個(gè)人。
（5）刻錄涉及國家秘密的電子文本資料，應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)、本單位內(nèi)部進(jìn)行，并在電子文檔適當(dāng)位置標(biāo)注國家秘密標(biāo)志，禁止托交其他社會(huì)單位或無關(guān)人員刻錄、制作涉密電子文檔資料。
（6）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量制作，承辦人員及其他任何人都不能多制、私留涉密載體。
3 收發(fā)涉密載體有哪些保密要求？
收發(fā)涉密載體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行清點(diǎn)、編號(hào)、登記、簽收手續(xù)。
（1）嚴(yán)格按照限定的知悉范圍分發(fā)，不能擅自擴(kuò)大范圍。
（2）分發(fā)時(shí)應(yīng)認(rèn)真填寫《涉密載體分發(fā)表》分發(fā)表的內(nèi)容包括收文（件）單位、發(fā)文（件）時(shí)間、文件資料標(biāo)題、文號(hào)、編號(hào)、密級(jí)、保密期限、發(fā)放范圍、緩急情況、份（件）數(shù)、總份（件）數(shù)等欄目。
（3）涉密載體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行密封包裝。封裝時(shí)，要仔細(xì)核對(duì)信封或封袋（套）上收文（件）單位名稱是否與文件通知單所填寫的名稱相符，核對(duì)確認(rèn)無誤后，才能密封。信封或袋牌上要標(biāo)明密級(jí)、編號(hào)和收發(fā)文（件）單位名稱。使用信封封裝絕密級(jí)涉密載體時(shí)，應(yīng)使用由防透視材料制作的、周邊縫有韌線的信封，信封封口及中縫處應(yīng)當(dāng)加蓋密封章或加貼密封條；使用專用文件袋封裝時(shí)，文件袋的接縫處應(yīng)當(dāng)使用雙線縫紉，袋口應(yīng)用鉛志進(jìn)行雙道密封。
（4）認(rèn)真填寫機(jī)要交通或機(jī)要通信部門交接、投遞簽收的交接清單。
（5）涉密載體分發(fā)完畢后，要對(duì)所剩余涉密載體進(jìn)行清點(diǎn)，發(fā)出數(shù)量和剩余數(shù)量相加要與總數(shù)量相一致。
（6）分發(fā)涉密載體的各種登記清單，要保存3年至5年，以備查詢。
4 傳遞涉密載體有哪些保密要求？
（1） 市內(nèi)傳遞機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)涉密載體可通過機(jī)要文件交換站進(jìn)行，也可以派專人傳遞，絕對(duì)不能委托無關(guān)人員代為傳遞。
（2）寄往市外的涉密載體，要通過機(jī)要交通或機(jī)要通信部門傳遞，不得通過普通郵政郵寄。
（3）直接傳遞涉密載體時(shí)，應(yīng)由專門人員負(fù)責(zé)，傳遞途中不能辦理私事或進(jìn)入無關(guān)場(chǎng)所。傳遞絕密級(jí)載體，需專車二人護(hù)送。
（4）傳遞涉密載體，應(yīng)由收文（件）機(jī)關(guān)、單位的機(jī)要室或收發(fā)室簽收，不能隨意由無關(guān)人員代收。
5 接收涉密載體有哪些保密要求？
（1）接收涉密載體時(shí)應(yīng)檢查送達(dá)的密件是否是發(fā)給本機(jī)關(guān)、本單位的，不是發(fā)給本機(jī)關(guān)、本單位的，不能接收，應(yīng)當(dāng)即退給投遞人員。
（2）檢查信封、袋、套密封是否完好無損，確認(rèn)未被拆開，才能接收。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)立即將情況報(bào)告單位主管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)文（件）單位處理。
（3）檢查簽收單上的登記與涉密實(shí)物是否相符，如果不相符，不能接收，同時(shí)要及時(shí)告知發(fā)文（件）單位，并要求投遞人員弄清原因。
（4）各項(xiàng)情況檢查核對(duì)無誤后，由接收人員簽名并注明接收時(shí)間，加蓋接收單位收件專用章。
6 閱讀和使用涉密載體有哪些保密要求？
（1）應(yīng)當(dāng)在辦公室或?qū)ｉT閱文室閱讀和使用涉密載體，確需在其他場(chǎng)所閱讀和使用的該場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合保密規(guī)定要求。
（2）閱讀和使用涉密載體時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)。涉密載體管理人員要隨時(shí)掌握載體的去向。
（3）涉密載體閱讀、使用完畢后應(yīng)及時(shí)歸還保密室或機(jī)要室，不得橫傳，不得交無關(guān)人員閱讀、使用，不得私自留存涉密載體。
（4）不得擅自復(fù)制、摘錄、摘抄涉密文件、資料內(nèi)容。
7 復(fù)制涉密載體有哪些保密要求？
（1）復(fù)制機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)涉密載體，要經(jīng)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
（2）復(fù)制涉密載體不得改變其密級(jí)、保密期限或刪除國家秘密標(biāo)志。
（3）復(fù)制涉密載體應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù)，加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位的戳記。復(fù)制件要采取與原件相同的保密措施。
（4）復(fù)制涉密載體應(yīng)盡量在本機(jī)關(guān)、本單位內(nèi)部進(jìn)行，需要送外單位復(fù)制的，應(yīng)當(dāng)委托具有涉密載體印刷資質(zhì)的單位復(fù)制。
（5）嚴(yán)禁復(fù)制絕密級(jí)涉密載體。確因工作需要復(fù)制的，屬于本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的，必須經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；非本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的，須經(jīng)原密級(jí)確定機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
8 攜帶涉密載體外出有哪些保密要求？
（1）一般不要攜帶涉密載體外出。確因工作需要攜帶外出的，須經(jīng)機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的保密防護(hù)措施，使涉密載體始終處于本人有效監(jiān)控之內(nèi)。
（2）禁止攜帶絕密級(jí)涉密載體外出。確因工作需要攜帶的，須經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)密封裝，至少應(yīng)有兩人同行。
（3）參加涉外活動(dòng)時(shí)，不要攜帶涉密載體。確因工作需要攜帶機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)涉密載體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格保密措施。禁止在境外人員面前展示涉密載體。
（4）嚴(yán)禁攜帶絕密級(jí)涉密載體參加涉外活動(dòng)。
（5）攜帶涉密載體外出，如遇涉密載體安全受到威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即就近請(qǐng)求保密、公安、安全部門或其他機(jī)關(guān)、單位幫助處理，并盡快與本機(jī)關(guān)、本單位取得聯(lián)系。
9 攜運(yùn)或郵寄涉密載體出境有哪些保密要求？
禁止郵寄或非法攜運(yùn)國家秘密載體出境確因工作需要寄往境外的，必須交由外交信使（含臨時(shí)信使）辦理。目的地不通外交信使或外交信使難以攜運(yùn)，確需自行攜運(yùn)出境的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)攜運(yùn)國家秘密載體的密級(jí)，分別到有權(quán)批準(zhǔn)的部門辦理審批手續(xù):
（1）攜運(yùn)機(jī)密級(jí)涉密載體出境，須經(jīng)中央和國家機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門批準(zhǔn)。
（2）攜運(yùn)秘密級(jí)涉密載體出境，須經(jīng)中央和國家機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)或地市級(jí)（含）以上地方保密行政管理部門批準(zhǔn)。
（3）申請(qǐng)辦理審批手續(xù)時(shí)，需要向有關(guān)保密行政管理部門和保密工作機(jī)構(gòu)提交涉密載體產(chǎn)生機(jī)關(guān)和本單位同意攜運(yùn)出境的證明。
（4）禁止攜運(yùn)絕密級(jí)涉密載體出境。
經(jīng)批準(zhǔn)攜運(yùn)涉密載體出境后，凡可以由我國駐外使領(lǐng)館或其他政府駐外機(jī)構(gòu)代為保存的使用完畢后應(yīng)盡快交其代為保存。無法交使領(lǐng)館保存的，應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施。攜運(yùn)出境的涉密載體，必須存放在具有防盜報(bào)警和防竊照技術(shù)裝置的專制保密箱中。嚴(yán)格禁止把涉密載體夾放在行李中托運(yùn)。如遇緊急情況時(shí)，要盡快與我駐外使領(lǐng)館或其他政府駐外機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，并及時(shí)報(bào)告國內(nèi)。
攜帶涉密筆記本電腦和涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)出境，按以上規(guī)定辦理。
10 保存涉密載體有哪些保密要求？
（1）涉密載體必須在符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所和文件保密柜內(nèi)保存。絕密級(jí)涉密載體應(yīng)當(dāng)專柜保存。
（2）離開辦公室時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉密載體存放在保密設(shè)備里，并嚴(yán)密關(guān)鎖門窗。
（3）個(gè)人因公持有的涉密載體，使用完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清退。嚴(yán)禁個(gè)人持有和私自保存涉密載體。
11 涉密載體立卷歸檔有哪些保密要求？
涉密載體立卷歸檔時(shí)，要對(duì)其密級(jí)和保密期限重新進(jìn)行審查。屬于本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的涉密載體，符合變更密級(jí)、保密期限條件或者應(yīng)當(dāng)解密的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序進(jìn)行解密、降密或變更保密期限后再歸檔保存。不屬于本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的涉密載體，歸檔前是否進(jìn)行密級(jí)變更和解密，由涉密載體產(chǎn)生機(jī)關(guān)、單位決定。
涉密載體在立卷歸檔時(shí)經(jīng)過審查仍然屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)在卷宗封面適當(dāng)位置做出與卷內(nèi)涉密載體相同的國家秘密標(biāo)志。卷內(nèi)有多份涉密載體的，按其最高密級(jí)和最長保密期限做出標(biāo)志。
12 匯編、摘抄涉密載體有哪些保密要求？
（1）匯編、摘抄國家秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過秘密文件、資料原制發(fā)機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)。
（2）經(jīng)批準(zhǔn)匯編的秘密文件、資料的密級(jí)保密期限和知悉范圍，應(yīng)與原件保持一致。
（3）秘密文件、資料匯編本，應(yīng)當(dāng)按所匯編秘密文件、資料的最高密級(jí)和最長保密期限做出國家秘密標(biāo)志，并按相應(yīng)密級(jí)進(jìn)行管理。
（4）摘錄、引用國家秘密內(nèi)容的筆記本，要做出與原件一致的國家秘密標(biāo)志，按原件同樣的保密措施進(jìn)行管理。
13 銷毀涉密載體有哪些保密要求？
銷毀涉密載體應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保銷毀的涉密信息無法還原。
（1）決定銷毀的涉密載體，應(yīng)進(jìn)行清點(diǎn)登記造冊(cè)，經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后銷毀。
（2）送銷毀機(jī)構(gòu)銷毀的涉密載體，應(yīng)嚴(yán)密封裝，由專人押送到保密行政管理部門建立的銷毀機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)承銷單位銷毀。
（3）機(jī)關(guān)、單位自行銷毀少量涉密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。
（4）嚴(yán)格禁止將擬銷毀的涉密載體作為廢品出售或轉(zhuǎn)送他人。
14 個(gè)人能保存和銷毀涉密載體嗎？
涉密載體不屬于私人物品，不能由個(gè)人私自保存和處理。
機(jī)關(guān)、單位工作人員，因工作需要暫時(shí)由個(gè)人使用的涉密載體，在完成工作任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)交還機(jī)關(guān)、單位保密室保存。
工作人員調(diào)離工作單位，或因退休、辭職等原因離開工作崗位，應(yīng)將個(gè)人使用和管理的涉密載體全部清理退還原工作單位，并辦理交接手續(xù)。
參加涉密會(huì)議、活動(dòng)領(lǐng)取的涉密文件、資料或其他物品，應(yīng)及時(shí)交機(jī)關(guān)、單位保密室保管，個(gè)人不得私自保存，個(gè)人不能私自銷毀涉密載體。
15 涉密載體為什么不能隨意交他人保管和處理？
使用、處理和保管涉密載體是工作需要的職權(quán)行為，隨意將涉密載體交給不屬于知悉范圍內(nèi)的人員保管和處理，是擅自擴(kuò)大國家秘密知悉范圍的違規(guī)行為，容易造成涉密載體失去有效控制，從而導(dǎo)致泄密事件的發(fā)生。
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