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專題專欄
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黨委中心組理論學(xué)習(xí)材料(三)
資料來源:黨委宣傳部   時間:2016年09月24日  瀏覽次數(shù):次

1中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明(習(xí)近平)

2,、關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則(全文)

3,、關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的

4,、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(全文)

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報

20161027日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,,于2016年10月24日至27日在北京舉行,。

出席這次全會的有,,中央委員197人,,候補(bǔ)中央委員151人。中央紀(jì)律檢查委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議,。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議,。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話,。

全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告,,審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,審議通過了《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》,。習(xí)近平就《準(zhǔn)則(討論稿)》和《條例(討論稿)》向全會作了說明,。

全會充分肯定黨的十八屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為,,面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,,中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,把握時代大勢,,回應(yīng)實(shí)踐要求,,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民同心協(xié)力、苦干實(shí)干,,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,,開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,,推動全面深化改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、國防和軍隊(duì)改革邁出重大步伐,,黨和國家各項(xiàng)工作取得新的重大進(jìn)展。

全會高度評價全面從嚴(yán)治黨取得的成就,,認(rèn)為黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,,堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),,嚴(yán)厲懲治腐敗,,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象,,贏得了黨心民心,,為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

全會總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn),,分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢和任務(wù),,認(rèn)為辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,,關(guān)鍵在黨要管黨,、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),經(jīng)受“四大考驗(yàn)”,、克服“四種危險”,,有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。

全會強(qiáng)調(diào),,新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,,必須以黨章為根本遵循,堅(jiān)持黨的政治路線,、思想路線,、組織路線、群眾路線,,著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,,著力增強(qiáng)黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,,著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,,著力維護(hù)黨中央權(quán)威,、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性,,努力在全黨形成又有集中又有民主,、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面,。

全會強(qiáng)調(diào),,新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,,關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會,、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員,。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,,模范遵守黨章黨規(guī),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,堅(jiān)持不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn),堅(jiān)持率先垂范,、以上率下,,為全黨全社會作出示范。

全會提出,,共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想,,是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ),。必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù),。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,,堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以實(shí)際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量,。全黨必須毫不動搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想,黨的各級組織必須堅(jiān)持不懈抓好理論武裝,,廣大黨員,、干部特別是高級干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng),。

全會提出,,黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,,也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證,。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線,把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,、堅(jiān)持改革開放這兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐,,任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。全黨必須聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,,根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會主義道路,、中國特色社會主義理論體系,、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化,。必須勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,,堅(jiān)定不移實(shí)施對外開放基本國策。必須把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程,,在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理,,不斷推進(jìn)馬克思主義中國化??疾熳R別干部特別是高級干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。黨員,、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧,,不能動搖基本政治立場,不能被錯誤言論所左右,。

全會提出,,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止,,是黨和國家前途命運(yùn)所系,,是全國各族人民根本利益所在,,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。一個國家、一個政黨,,領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要,。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織,、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊,,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做,。

全會提出,,紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律,,把紀(jì)律挺在前面,,用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等,,遵守紀(jì)律沒有特權(quán),,執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員,。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí),、光明磊落,說老實(shí)話,、辦老實(shí)事,、做老實(shí)人,如實(shí)向黨反映和報告情況,,反對搞兩面派,、做“兩面人”,反對弄虛作假,、虛報浮夸,,反對隱瞞實(shí)情、報喜不報憂,。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容,、唆使,、暗示或強(qiáng)迫下級說假話。黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯,、吹吹拍拍,、阿諛奉承。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是,,禁止吹捧,。黨的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任,堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題,。

全會提出,,我們黨來自人民,失去人民擁護(hù)和支持,,黨就會失去根基,。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求,。全黨必須貫徹黨的群眾路線,,為群眾辦實(shí)事、解難事,,當(dāng)好人民公仆,。堅(jiān)持問政于民、問需于民,、問計(jì)于民,,決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,,決不允許當(dāng)官做老爺,、漠視群眾疾苦,更不允許欺壓群眾,、損害和侵占群眾利益,。必須堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層,、深入群眾,,多到條件艱苦、情況復(fù)雜,、矛盾突出的地方解決問題,,千方百計(jì)為群眾排憂解難,。對一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡男袨?,要?yán)肅問責(zé)追責(zé),,依紀(jì)依法處理。

全會提出,,民主集中制是黨的根本組織原則,,是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,,是民主集中制的重要組成部分,必須始終堅(jiān)持,,任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度,。各級黨委(黨組)必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識,,黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主,、善于集中、敢于擔(dān)責(zé),,領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定,。

全會提出,黨內(nèi)民主是黨的生命,,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ),。黨內(nèi)決策、執(zhí)行,、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,,任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主,。中央委員會,、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署,,必須深入開展調(diào)查研究,,廣泛聽取各方面意見和建議。必須尊重黨員主體地位,、保障黨員民主權(quán)利,,落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán),、選舉權(quán),、監(jiān)督權(quán),保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利,、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù),,堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系,任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑,,拓寬黨員表達(dá)意見渠道,,營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā),、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí),,提倡實(shí)名舉報。

全會提出,,堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,,?jiān)持五湖四海、任人唯賢,,堅(jiān)持信念堅(jiān)定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn),。黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向,。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),,為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),。堅(jiān)決禁止跑官要官,、買官賣官,、拉票賄選等行為,,堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù),、要名譽(yù),、要待遇行為,,堅(jiān)決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為,。任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn),,黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往,,領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使,,黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。建立容錯糾錯機(jī)制,,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,。

全會提出,黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,,是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式,。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度,,創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)黨的組織生活活力,。全體黨員,、干部特別是高級干部必須增強(qiáng)黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨員,。要堅(jiān)持“三會一課”制度,堅(jiān)持民主生活會和組織生活會制度,,堅(jiān)持談心談話制度,,堅(jiān)持對黨員進(jìn)行民主評議。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念,,工作中的重大問題和個人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請示報告,。

全會提出,批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病,、保持肌體健康的銳利武器,,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段,必須堅(jiān)持不懈把批評和自我批評這個武器用好,。批評和自我批評必須堅(jiān)持實(shí)事求是,,講黨性不講私情、講真理不講面子,。黨員,、干部必須嚴(yán)于自我解剖,對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因,,認(rèn)真整改,。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對各種不同意見都必須聽取,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流,、敢于直言,。

全會提出,監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措,。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員,。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,形成有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé),、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,,決不能以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法。對涉及違紀(jì)違法行為的舉報,,對黨員反映的問題,,任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報、拖延不辦,。涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避,,不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。

全會提出,,建設(shè)廉潔政治,,堅(jiān)決反對腐敗,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù),。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制,。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,講修養(yǎng),、講道德,、講誠信、講廉恥,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆,,沒有搞特殊化的權(quán)利,要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則,,自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭,,注重家庭、家教,、家風(fēng),,教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,,禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作,、插手人事安排。要堅(jiān)持有腐必反,、有貪必肅,,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

全會強(qiáng)調(diào),,黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,,尊崇黨章,,依規(guī)治黨,堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,,增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力。

全會指出,,黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū),、沒有例外。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來,,促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督,、失責(zé)必追究,。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行,,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,。

全會強(qiáng)調(diào),,黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,,重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,,黨的觀念淡漠,、組織渙散、紀(jì)律松弛,,管黨治黨寬松軟問題,,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng),。黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律,維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持民主集中制,,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,,堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn),,廉潔自律、秉公用權(quán),,完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等情況,。

全會指出,黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,,黨的工作部門職能監(jiān)督,,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系,。

全會強(qiáng)調(diào),,黨的中央委員會、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作,。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé),。黨的各級紀(jì)律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。黨的工作部門要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作,。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù),,維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨員要積極行使黨員權(quán)利,,加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督,。

全會強(qiáng)調(diào),各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大,、政府,、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,,審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。要支持民主黨派履行監(jiān)督職能,,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見,、批評,、建議。要認(rèn)真對待,、自覺接受社會監(jiān)督,。

全會強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù),,必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,著力解決突出問題,,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

全會決定,,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會于2017年下半年在北京召開。全會認(rèn)為,,召開黨的十九大是黨和國家政治生活中的一件大事,,全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神,,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,,堅(jiān)定信心,奮發(fā)進(jìn)取,,進(jìn)一步做好黨和國家各項(xiàng)工作,,特別是要切實(shí)做好思想理論準(zhǔn)備工作、組織準(zhǔn)備工作,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,、意識形態(tài)工作,切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開,。

全會按照黨章規(guī)定,決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員趙憲庚,、咸輝為中央委員會委員,。

全會審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于王珉、呂錫文嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告,,審議并通過了中共中央軍事委員會關(guān)于范長秘,、牛志忠嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告,確認(rèn)中央政治局之前作出的給予王珉,、呂錫文,、范長秘,、牛志忠開除黨籍的處分。

全會號召,,全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,,全面深入貫徹本次全會精神,牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,,堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),,確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,。(完)

關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明

習(xí)

受中央政治局委托,現(xiàn)在,,我就《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》起草的有關(guān)情況向全會作說明,。

今年2月,中央政治局決定,,黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨問題,,制定新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,,成立文件起草組,,由我擔(dān)任組長,劉云山,、王岐山同志任副組長,,有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志參加,在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,。

一,、關(guān)于文件稿起草的幾點(diǎn)考慮

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中,不少同志建議結(jié)合新的形勢,,制定一個加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的文件,。

2014年1月12日,我在給劉云山,、王岐山同志的批示中指出:“1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,,對于當(dāng)時恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,、促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)政治上、思想上,、組織上,、作風(fēng)上的撥亂反正,實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移,,發(fā)揮了重要?dú)v史作用,。當(dāng)前,《準(zhǔn)則》對我們嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)仍具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,。”“30多年來,,形勢任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化,,黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗(yàn),又面臨許多新情況新問題,。請你們考慮是否適當(dāng)時機(jī)由中央就新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出一個決定,,提出新的要求?!?/p>

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》自2003年12月31日頒布施行以來,,對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用,。同時,,隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化,條例與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來,。形勢發(fā)展需要我們對條例進(jìn)行修訂,,圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度、圍繞制度構(gòu)建體系,,強(qiáng)化上級黨組織對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,,做到責(zé)任清晰,、主體明確,,制度管用、行之有效,。

一段時間以來,,圍繞制定準(zhǔn)則、修訂條例,,有關(guān)方面做了大量工作,。2014年,由有關(guān)方面同志參加的工作小組就加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活問題進(jìn)行調(diào)查研究,,形成了初步成果,。根據(jù)中央紀(jì)委五次、六次全會關(guān)于健全黨內(nèi)監(jiān)督制度的要求,,中央紀(jì)委機(jī)關(guān)先后召開7次專題會議,,研究黨內(nèi)監(jiān)督條例修訂工作,。

這些前期研究形成了一些重要成果,中央政治局綜合分析,,決定用一次中央全會專題研究這個問題,。主要有以下幾方面考慮。

第一,,這是完善“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要,。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,是黨的十八大以來黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度,,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略,,是新的時代條件下推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇。

幾年來,,黨的十八屆三中,、四中、五中全會相繼就全面深化改革,、全面依法治國,、全面建成小康社會進(jìn)行了專題研究,這次六中全會再以制定修訂兩個文件稿為重點(diǎn)專題研究全面從嚴(yán)治黨,,“四個全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會進(jìn)行了研究和部署,。這是黨中央根據(jù)“四個全面”戰(zhàn)略布局對全會議題的一個整體設(shè)計(jì)。

第二,,這是深化全面從嚴(yán)治黨的需要,。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。辦好中國的事情,,關(guān)鍵在黨,,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨,。新的歷史條件下,,我們要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),,就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,切實(shí)把黨建設(shè)好,、管理好,,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,,都是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題,,也是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。我們黨抓黨的建設(shè),,很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是要不斷總結(jié)我們黨長期以來形成的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法,,并結(jié)合新的形勢任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新。因此,,有必要通過六中全會,,對近年來特別是黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié),看哪些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是好的,,必須長期堅(jiān)持,;哪些可以進(jìn)一步完善并上升為制度規(guī)定,以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來,;哪些需要結(jié)合新的情況繼續(xù)深化,。所以,黨中央決定同時制定準(zhǔn)則,、修訂條例,,這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重要安排,。

第三,,這是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的需要。在長期實(shí)踐中,,黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的,,但一個時期以來,也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題,,主要是:在一些黨員,、干部包括高級干部中,理想信念不堅(jiān)定,、對黨不忠誠,、紀(jì)律松弛,、脫離群眾,、獨(dú)斷專行、弄虛作假,、庸懶無為,,個人主義、分散主義、自由主義,、好人主義,、宗派主義、山頭主義,、拜金主義不同程度存在,,形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出,,任人唯親、跑官要官,、買官賣官,、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止,濫用權(quán)力,、貪污受賄,、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延,。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹,、權(quán)欲熏心,搞陽奉陰違,、結(jié)黨營私,、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,、謀取權(quán)位等政治陰謀活動,。這些問題,嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ),,嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,,嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象,嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展,。周永康,、薄熙來、郭伯雄,、徐才厚,、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,不僅暴露出他們在經(jīng)濟(jì)上存在嚴(yán)重問題,,而且暴露出他們在政治上也存在嚴(yán)重問題,,教訓(xùn)十分深刻。這就使我們認(rèn)識到,,要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題,,必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位,,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我說過:“做好各方面工作,,必須有一個良好政治生態(tài),。政治生態(tài)污濁,從政環(huán)境就惡劣,;政治生態(tài)清明,,從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,,稍不注意,,就很容易受到污染,一旦出現(xiàn)問題,,再想恢復(fù)就要付出很大代價,。”

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,,也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障,。長期以來,黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督,,采取了有力措施,,取得了顯著成績。同時,,也出現(xiàn)一些突出矛盾和問題,,主要是一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力,,一些黨員、干部黨的觀念淡漠,、組織渙散,、紀(jì)律松弛,一些黨組織和黨員,、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章,,漠視政治紀(jì)律、無視組織原則,。一個時期以來黨內(nèi)發(fā)生的種種問題,,與管黨治黨寬松軟有密切關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨,,必須從根本上解決主體責(zé)任缺失,、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題,,把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,,使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來,。

黨的十八大以來,,我們把全面從嚴(yán)治黨緊緊抓在手上,,采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度,堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì),、標(biāo)本兼治,,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭,,著力構(gòu)建不敢腐,、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,,層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,,著力解決黨內(nèi)存在的突出問題,黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象,,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),,全黨全社會高度認(rèn)同。

同時,,我們也清醒地看到,,雖然黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題很多得到了有效解決,但一些問題依然存在,,一些問題解決得還不徹底,,一些問題還可能再冒出來,必須繼續(xù)努力,,不斷從思想上,、政治上、組織上,、作風(fēng)上,、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。特別是要看到,,新的歷史條件下,,國際國內(nèi)形勢發(fā)生了很大變化,我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化,,黨面臨的“四大考驗(yàn)”,、“四種危險”是長期的、復(fù)雜的,、嚴(yán)峻的,。要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好,要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險,,很重要的一條就是要完善規(guī)范,、健全制度,,扎緊制度的籠子,既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決,,又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延,、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。

總之,,面對新的形勢和任務(wù),,制定一個新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例,,時機(jī)成熟,、條件具備,要求迫切,,意義重大,。

二、關(guān)于文件稿起草過程

今年3月1日,,黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于對黨的十八屆六中全會研究加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題,、修訂〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)〉征求意見的通知》。文件起草組召開第一次全體會議,,文件起草工作正式啟動,。

這次征求意見,從反饋的情況看,,各地區(qū)各部門各方面認(rèn)為,,黨中央決定黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨問題并制定修訂相關(guān)文件,充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng),,體現(xiàn)了全黨的共同心聲,,對解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有十分重要的意義,。

大家認(rèn)為,,新形勢下開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,,既要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范,,又要結(jié)合新的形勢和任務(wù),在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇,、方向目標(biāo),、原則要求、方法途徑等方面與時俱進(jìn),,推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化,、規(guī)范化、程序化,。

大家就新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出了許多很好的意見和建議,。文件起草組在起草過程中,充分考慮,、認(rèn)真吸收了大家的意見和建議,。

在8個月時間里,文件起草組開展專題調(diào)研,,廣泛征求意見和建議,,反復(fù)討論修改,。其間,,中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議文件稿,。8月初,,文件征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見,包括征求黨內(nèi)部分老同志意見,,還專門聽取了民主黨派中央,、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。

從反饋的情況看,,各地區(qū)各部門各方面對準(zhǔn)則稿和條例稿給予充分肯定,,認(rèn)為兩個文件稿全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,,以黨章為根本遵循,深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn),,直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題,,圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出明確要求,圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出具體規(guī)定,,為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。

大家認(rèn)為,,兩個文件稿最鮮明的特點(diǎn)就是繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一,,既深入總結(jié)了我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨在長期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng),,又全面總結(jié)了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動實(shí)踐,,對全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納,并深入分析新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題,,針對當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了明確措施,,形成了新的制度安排,順應(yīng)了新形勢新任務(wù)對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的要求,。

大家一致認(rèn)為,,堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,,是全黨全國各族人民的共同愿望,,是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求,,是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證,。

大家還認(rèn)為,黨中央就兩個文件稿在黨內(nèi)一定范圍征求意見,,是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,、集中全黨智慧的體現(xiàn),是我們黨解放思想,、實(shí)事求是優(yōu)良作風(fēng)的體現(xiàn),。文件稿主題鮮明、思路清晰,,內(nèi)容豐富,、重點(diǎn)突出,措施有力,、務(wù)實(shí)管用,,思想性、指導(dǎo)性,、操作性都很強(qiáng),。文件稿經(jīng)全會審議通過后,對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,對更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,,實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。

在這次征求意見過程中,,各地區(qū)各部門各方面對兩個文件稿提出了許多好的意見和建議,據(jù)統(tǒng)計(jì)共提出1955條修改意見,,扣除重復(fù)意見后為1582條,,其中原則性意見354條、具體意見1228條,。黨中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真梳理和研究這些意見和建議,。文件起草組對兩個文件稿作出重要修改。

三、關(guān)于文件稿起草的原則和基本框架

在文件稿起草過程中,,文件起草組著力把握以下原則,。

一是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn),著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略,,反映黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗(yàn)新舉措,,并結(jié)合新的實(shí)踐提出新觀點(diǎn)新舉措,體現(xiàn)時代性,、創(chuàng)新性,。突出全面從嚴(yán)治黨這個主題,增強(qiáng)黨自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,,明確新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的方向,、目標(biāo),、原則、任務(wù),、舉措,,以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)的措施推動全黨增強(qiáng)從嚴(yán)治黨意識,、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

二是堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù),,突出尊崇黨章,、貫徹黨章、維護(hù)黨章,,著力把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化,,把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化,,推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化,、規(guī)范化、程序化,。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié),著力圍繞理論,、思想,、制度構(gòu)建體系,圍繞權(quán)力、責(zé)任,、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度,,推動解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化,、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全,、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰,、執(zhí)行不力等問題,。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,,著力處理好新準(zhǔn)則,、新條例和老準(zhǔn)則、老條例以及其他黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系,,做到既一脈相承又與時俱進(jìn),。堅(jiān)持必要性和可行性相統(tǒng)一,既從政治上對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出原則性要求,,又針對問題提出切實(shí)可行的措施和辦法,不搞面面俱到,。

準(zhǔn)則稿分三大板塊,、12個部分:第一板塊是序言,屬于總論,,闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗(yàn),、存在的突出問題、面臨的形勢任務(wù)以及新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性,,提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求,。

第二板塊是分論,是主體部分,,圍繞堅(jiān)定理想信念,、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則,、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利,、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度,、開展批評和自我批評,、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定,。

第三板塊是結(jié)束語,,主要講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級干部帶頭示范,,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

條例稿共8章、47條,,也分三大板塊:第一章是總則,,構(gòu)成第一板塊,列了9條,,主要明確立規(guī)目的和依據(jù),,闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想、基本原則,、監(jiān)督內(nèi)容,、監(jiān)督對象、監(jiān)督方

以及強(qiáng)化自我監(jiān)督,、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題,。

第二章至第五章構(gòu)成第二板塊,是條例的主體部分,,列了27條,,分別就黨的中央組織、黨委(黨組),、黨的紀(jì)律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定,。其中,,將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章,是對現(xiàn)行條例的突破,,體現(xiàn)黨中央以身作則,、以上率下。

第六章至第八章構(gòu)成第三板塊,,列了11條,,分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障,、附則等作出規(guī)定,。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實(shí)施細(xì)則作出授權(quán)規(guī)定,體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行,,防止搞變通,、打折扣。

四、需要重點(diǎn)說明的兩個問題

第一,,關(guān)于新準(zhǔn)則稿和1980年準(zhǔn)則的關(guān)系,。黨的十一屆三中全會以后,我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn),,于1980年制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,。這個準(zhǔn)則,在“文化大革命”結(jié)束后的那個特殊時期,,對實(shí)現(xiàn)政治上,、思想上、組織上,、作風(fēng)上的撥亂反正和全黨工作中心的轉(zhuǎn)移,,促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行,,發(fā)揮了十分重要的作用,。

1980年準(zhǔn)則,既對當(dāng)時黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法,,又對黨在長期實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納,,是對馬克思主義建黨理論的豐富發(fā)展,具有開創(chuàng)性意義,,其主要原則和規(guī)定今天依然適用,。比如,關(guān)于黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)和基本準(zhǔn)則,,關(guān)于堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線,,關(guān)于堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、反對個人專斷,,關(guān)于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,關(guān)于堅(jiān)持黨性,,關(guān)于要講真話,、言行一致,關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,、正確對待不同意見,,關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯,關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督,、不準(zhǔn)搞特權(quán),,等等。這些都要繼續(xù)堅(jiān)持,。

為什么還要制定一個新準(zhǔn)則呢,?黨中央的考慮是,,1980年準(zhǔn)則雖然至今仍然具有重要指導(dǎo)意義,但由于這個準(zhǔn)則針對的是當(dāng)時的歷史條件和主要矛盾,,現(xiàn)在黨內(nèi)出現(xiàn)的一些突出矛盾和問題當(dāng)時尚未遇到,,而當(dāng)時比較突出的一些矛盾和問題現(xiàn)在已經(jīng)不突出了。黨的十八大和修訂通過的黨章以及黨的十八屆三中,、四中,、五中全會對新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有關(guān)問題作出了明確規(guī)定,但比較原則,,需要具體化,。改革開放以來特別是近年來制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,不少涉及規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題,,但比較分散,,需要系統(tǒng)化。

“法與時轉(zhuǎn)則治,,治與世宜則有功,。”新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,,既要堅(jiān)持過去行之有效的制度和規(guī)定,,也要結(jié)合新的時代特點(diǎn)與時俱進(jìn),拿出新的辦法和規(guī)定,。我們制定和頒布新準(zhǔn)則,,不是要替代1980年準(zhǔn)則,而是要在堅(jiān)持其主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上,,針對新情況新問題作出新規(guī)定,。本著這一精神,在文件稿起草過程中,,我們重申了1980年準(zhǔn)則的主要原則和規(guī)定,。新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承,,都是當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

第二,,關(guān)于以高級干部為重點(diǎn),。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,,是對全黨提出的要求,,也是全黨的共同任務(wù)。同時,,準(zhǔn)則稿,、條例稿都強(qiáng)調(diào)以高級干部為重點(diǎn),,主要考慮是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,而抓好中央委員會,、中央政治局,、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了,,能夠在全黨作出表率,,很多事情就好辦了。因此,,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,必須首先從這部分人抓起,。

基于這樣的考慮,,我們在起草兩個文件稿過程中,著重把高級干部突出出來,。比如,,準(zhǔn)則稿第一部分就強(qiáng)調(diào),新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,,重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,,關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員,,高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規(guī),,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),,堅(jiān)持率先垂范,、以上率下,為全黨全社會作出示范,。準(zhǔn)則稿中需要對高級干部提出要求的也都作了強(qiáng)調(diào),。準(zhǔn)則稿結(jié)尾時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,,要從中央委員會,、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會做起,。高級干部要清醒認(rèn)識自己崗位對黨和國家的特殊重要性,,職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng),、黨紀(jì)嚴(yán)明,,做到對黨始終忠誠,、永不叛黨。

條例稿也對中央層面提出了專門要求,。比如,,專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章,強(qiáng)調(diào)中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章,、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,,并及時向黨中央報告,;中央政治局每年召開民主生活會,進(jìn)行對照檢查和黨性分析,,研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施,;中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,自覺參加雙重組織生活會,,如實(shí)向黨中央報告?zhèn)€人重要事項(xiàng),,帶頭樹立良好家風(fēng),加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,;對中央政治局委員的意見,,署真實(shí)姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會或中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會反映,等等,。

準(zhǔn)則稿最后提出要制定高級干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見,,指導(dǎo)和督促高級干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率。這項(xiàng)工作正在進(jìn)行,。

在征求意見過程中,,一些地方和單位建議,把準(zhǔn)則稿搞成條例那樣的體例,。我們考慮,,準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階比較高,僅次于黨章,。這次制定的準(zhǔn)則,,是一個思想性、政治性,、綜合性很強(qiáng)的文件,,要總結(jié)我們黨長期以來在開展黨內(nèi)政治生活方面形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)范,闡明黨關(guān)于開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的原則和立場,,有很多問題需要講講道理。做到這些,,用條例那樣的體例是難以容納的,。至于涉及的一些具體規(guī)定,,有些黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)已經(jīng)明確了,有些要進(jìn)一步在今后其他有關(guān)法規(guī)的制訂中貫徹落實(shí)?,F(xiàn)在的準(zhǔn)則稿同1980年準(zhǔn)則風(fēng)格是一致的,。

《人民日報》(2016年11月03日02版)

關(guān)于新形勢下

黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則

(全文)

20161027日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,,關(guān)鍵在黨要管黨,、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起,。

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,。在長期實(shí)踐中,,我們黨堅(jiān)持把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓,形成了以實(shí)事求是,、理論聯(lián)系實(shí)際,、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評,、民主集中制,、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范,為鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,、保持黨的先進(jìn)性和純潔性,、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn),為保證完成黨在各個歷史時期中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用,。

一九八〇年,,黨的十一屆五中全會深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”的教訓(xùn),制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,,為撥亂反正,、恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用,,其主要原則和規(guī)定今天依然適用,,要繼續(xù)堅(jiān)持。

新形勢下,,黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的,。同時,一個時期以來,,黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題,,主要是:在一些黨員、干部包括高級干部中,,理想信念不堅(jiān)定,、對黨不忠誠,、紀(jì)律松弛、脫離群眾,、獨(dú)斷專行,、弄虛作假、庸懶無為,,個人主義,、分散主義、自由主義,、好人主義,、宗派主義、山頭主義,、拜金主義不同程度存在,,形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出,,任人唯親、跑官要官,、買官賣官,、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止,濫用權(quán)力,、貪污受賄,、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延,。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹,、權(quán)欲熏心,搞陽奉陰違,、結(jié)黨營私,、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,、謀取權(quán)位等政治陰謀活動,。這些問題,嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ),,嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,,嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象,嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展,。這就要求我們必須繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行,、率先垂范,堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),,嚴(yán)厲懲治腐敗,,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象,,贏得了黨心民心,,為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明,,我們黨作為馬克思主義政黨,,必須旗幟鮮明講政治,嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活,。為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),,經(jīng)受“四大考驗(yàn)”,、克服“四種危險”,有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則,。

新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,,必須以黨章為根本遵循,堅(jiān)持黨的政治路線,、思想路線,、組織路線、群眾路線,,著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時代性、原則性,、戰(zhàn)斗性,,著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力,著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,,著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性,,努力在全黨形成又有集中又有民主,、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面,。

新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,,重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會,、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,,模范遵守黨章黨規(guī),,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)持不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn),,堅(jiān)持率先垂范、以上率下,,為全黨全社會作出示范,。

一、堅(jiān)定理想信念

共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想,,是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,,也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè),,把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù),。

理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡,。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰,、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界,,解決好世界觀,、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,,不斷增強(qiáng)政治定力,,自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者;必須堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以實(shí)際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量,。

全體黨員必須永遠(yuǎn)保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神,,把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中,自覺為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)而苦干實(shí)干,,在勝利時和順境中不驕傲不自滿,,在困難時和逆境中不消沉不動搖,,經(jīng)受住各種贊譽(yù)和誘惑考驗(yàn),,經(jīng)受住各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)考驗(yàn),,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

堅(jiān)定理想信念,,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),。思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提。全黨必須毫不動搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想,,黨的各級組織必須堅(jiān)持不懈抓好理論武裝,廣大黨員,、干部特別是高級干部必須自覺抓好學(xué)習(xí),、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。把馬克思主義理論作為必修課,,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),,不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理,,學(xué)會用馬克思主義立場,、觀點(diǎn)、方法觀察問題,、分析問題,、解決問題,特別是要聚焦現(xiàn)實(shí)問題,,不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,。適應(yīng)時代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展要求,,廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史,、法律,、科技、國防,、國際等各方面知識,,提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維,、辯證思維,、法治思維、底線思維能力,,提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平,。

堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手,,各級黨組織要定期開展集體學(xué)習(xí),。黨員、干部每年要完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),,領(lǐng)導(dǎo)干部要定期參加黨校學(xué)習(xí),。堅(jiān)持開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育。各級黨組織要加強(qiáng)督促檢查,,把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,。堅(jiān)持中央領(lǐng)導(dǎo)同志作專題報告制度。健全黨內(nèi)重大思想理論問題分析研究和情況通報制度,,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導(dǎo),,把深層次思想理論問題講清楚,幫助黨員,、干部站穩(wěn)政治立場,,分清是非界限,堅(jiān)決抵制錯誤思想侵蝕,。

二,、堅(jiān)持黨的基本路線

黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,,也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證,。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線,把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,、堅(jiān)持改革開放這兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐,,任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。

全黨必須毫不動搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,,聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,,努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,不斷提高人民生活水平,,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

全黨必須毫不動搖堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,,根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系,、中國特色社會主義制度,、中國特色社會主義文化,做到頭腦清醒,、立場堅(jiān)定,矢志不移堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,。

全黨必須毫不動搖堅(jiān)持改革開放,,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,勇于自我革命,,勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,,堅(jiān)定不移實(shí)施對外開放基本國策,決不能安于現(xiàn)狀,、墨守成規(guī),。新形勢下,黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面深化改革,,是為了推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既不走封閉僵化的老路,、也不走改旗易幟的邪路,。

全黨必須把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程,堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是,、與時俱進(jìn),、求真務(wù)實(shí),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,,一切從實(shí)際出發(fā),,在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理,既反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向,,又破除對馬克思主義的教條式理解,。堅(jiān)持從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情出發(fā),不斷研究新情況,、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),、解決新問題,不斷推進(jìn)馬克思主義中國化,。

全黨必須堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線,,對否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定我國社會主義制度,、否定改革開放的言行,,對歪曲、丑化,、否定中國特色社會主義的言行,,對歪曲、丑化,、否定黨的歷史,、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史的言行,,對歪曲,、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行,,對一切違背,、歪曲、否定黨的基本路線的言行,,必須旗幟鮮明反對和抵制,。

考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。黨員,、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧,,不能動搖基本政治立場,不能被錯誤言論所左右,。當(dāng)人民利益受到損害,、黨和國家形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時,,要挺身而出,、亮明態(tài)度,,主動堅(jiān)決開展斗爭。對在大是大非問題上沒有立場,、沒有態(tài)度,、無動于衷、置身事外,,在錯誤言行面前不抵制,、不斗爭,明哲保身,、當(dāng)老好人等政治不合格的堅(jiān)決不用,,已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅(jiān)決調(diào)整,情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理,。

三,、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止,,是黨和國家前途命運(yùn)所系,,是全國各族人民根本利益所在,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的,。必須堅(jiān)持黨員個人服從黨的組織,,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,,核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個國家,、一個政黨,,領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊,,向黨的理論和路線方針政策看齊,,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,、黨中央禁止的堅(jiān)決不做,。

涉及全黨全國性的重大方針政策問題,只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋,。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議,,但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。對黨中央作出的決議和制定的政策如有不同意見,,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,,可以向黨組織提出保留意見,也可以按組織程序把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出,。

全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo),。全國人大、國務(wù)院,、全國政協(xié),,中央紀(jì)律檢查委員會,最高人民法院,、最高人民檢察院,,中央和國家機(jī)關(guān)各部門,人民軍隊(duì),,各人民團(tuán)體,,各地方,各企事業(yè)單位,、社會組織,,其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。

全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度,。全國人大常委會,、國務(wù)院、全國政協(xié),,中央紀(jì)律檢查委員會,,最高人民法院、最高人民檢察院,,中央和國家機(jī)關(guān)各部門,,各人民團(tuán)體,各省,、自治區(qū),、直轄市,其黨組織要定期向黨中央報告工作,。研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時向黨中央請示報告,,執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告,情況緊急必須臨機(jī)處置的,,要盡職盡力做好工作,,并迅速報告。

省,、自治區(qū),、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,同級各個組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo),、向同級黨委負(fù)責(zé),,重大事項(xiàng)和重要情況及時向同級黨委請示報告。

全黨必須自覺防止和反對個人主義,、分散主義,、自由主義、本位主義,。對黨中央決策部署,,任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行,,不準(zhǔn)先斬后奏,,更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違,。屬于部門和地方職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署,,要以貫徹黨中央決策部署為前提,發(fā)揮積極性,、主動性,、創(chuàng)造性,但決不允許自行其是,、各自為政,,決不允許有令不行、有禁不止,,決不允許搞上有政策,、下有對策。

四,、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律,,把紀(jì)律挺在前面,,用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。

堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等,,遵守紀(jì)律沒有特權(quán),,執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,,黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀(jì)律都要心存敬畏,、嚴(yán)格遵守,,任何時候任何情況下都不能違反黨的紀(jì)律。黨的各級組織和全體黨員要堅(jiān)決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭,。

政治紀(jì)律是黨最根本,、最重要的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ),。全黨特別是高級干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論,,不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密,,不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動,不準(zhǔn)制造,、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論,。黨員不準(zhǔn)搞封建迷信,不準(zhǔn)信仰宗教,,不準(zhǔn)參與邪教,,不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力,、暴力恐怖勢力及其活動,。

黨員、干部特別是高級干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭,、小圈子,、小團(tuán)伙,嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系,、培植個人勢力,、結(jié)成利益集團(tuán)。對那些投機(jī)取巧,、拉幫結(jié)派,、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的人,要嚴(yán)格防范,,依紀(jì)依規(guī)處理,。堅(jiān)決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權(quán)力,。

黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí),、光明磊落,說老實(shí)話、辦老實(shí)事,、做老實(shí)人,,如實(shí)向黨反映和報告情況,反對搞兩面派,、做“兩面人”,,反對弄虛作假、虛報浮夸,,反對隱瞞實(shí)情,、報喜不報憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容,、唆使,、暗示或強(qiáng)迫下級說假話。凡因弄虛作假,、隱瞞實(shí)情給黨和人民事業(yè)造成重大損失的,,凡因弄虛作假、隱瞞實(shí)情騙取榮譽(yù),、地位,、獎勵或其他利益的,凡因縱容,、唆使,、暗示或強(qiáng)迫下級弄虛作假、隱瞞實(shí)情的,,都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),。對堅(jiān)持原則、敢于說真話的同志,,要給予支持,、保護(hù)、鼓勵,。

黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯,、吹吹拍拍、阿諛奉承,。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是,,禁止吹捧,禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽,、送禮,、發(fā)致敬函電,禁止在領(lǐng)導(dǎo)干部國內(nèi)考察工作時組織迎送,、張貼標(biāo)語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯,、舉行宴會等,。

黨的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任,對違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決批評制止,,不能聽之任之,。黨的各級組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題,。

五,、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

人民立場是黨的根本政治立場,人民群眾是黨的力量源泉,。我們黨來自人民,,失去人民擁護(hù)和支持,黨就會失去根基,。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。

全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn),,站穩(wěn)群眾立場,,增進(jìn)群眾感情。黨的各級組織,、全體黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的群眾路線,,做到一切為了群眾,一切依靠群眾,,從群眾中來,,到群眾中去,為群眾辦實(shí)事,、解難事,,當(dāng)好人民公仆。堅(jiān)持問政于民,、問需于民,、問計(jì)于民,決不允許在群眾面前自以為是,、盛氣凌人,,決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦,,更不允許欺壓群眾,、損害和侵占群眾利益。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法,,建立和完善民意調(diào)查等制度,,利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意,,傾聽群眾呼聲,密切黨群干群關(guān)系,,把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)一致起來,,著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益,。

全黨必須堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則。反對形式主義,,重在解決作風(fēng)飄浮,、工作不實(shí),文山會海,、表面文章,,貪圖虛名、弄虛作假等問題,。反對官僚主義,,重在解決脫離實(shí)際、脫離群眾,,消極應(yīng)付,、推諉扯皮,作風(fēng)霸道,、迷戀特權(quán)等問題,。反對享樂主義,重在解決追名逐利,、貪圖享受,,講究排場、玩物喪志等問題,。反對奢靡之風(fēng),,重在解決鋪張浪費(fèi)、揮霍無度,,驕奢淫逸,、腐化墮落等問題。堅(jiān)持抓常,、抓細(xì),、抓長,特別是要防范和查處各種隱性,、變異的“四風(fēng)”問題,,把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化,、長效化。

黨的各級組織,、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高做群眾工作能力,,既服務(wù)群眾又帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,,引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走,。堅(jiān)決反對命令主義,,堅(jiān)決反對“尾巴主義”,不允許為了個人政績,、選票和形象脫離實(shí)際隨意決策,、隨便許愿。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究,、定期接待群眾來訪,、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際,、深入基層、深入群眾,,多到條件艱苦,、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題,,千方百計(jì)為群眾排憂解難,。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要接地氣,輕車簡從,,了解實(shí)情,,督查落實(shí),解決問題,,堅(jiān)決反對作秀,、嘩眾取寵。對一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡男袨?,要?yán)肅問責(zé)追責(zé),,依紀(jì)依法處理。在應(yīng)對重大安全事件,、重大突發(fā)事件,、重大自然災(zāi)害事件等事件中,領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入一線,、靠前指揮,,及時協(xié)調(diào)解決突出問題,,及時回應(yīng)社會關(guān)切。

黨員,、干部必須顧全大局,,自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,遇到涉及自身利益和局部利益的問題應(yīng)該通過正常渠道向上級反映,,積極主動做好化解社會矛盾,、防控社會風(fēng)險工作,不準(zhǔn)組織,、參與,、縱容擾亂社會秩序的非法活動。

六,、堅(jiān)持民主集中制原則

民主集中制是黨的根本組織原則,,是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,,是民主集中制的重要組成部分,必須始終堅(jiān)持,,任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度,。

各級黨委(黨組)必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬重大問題,,要按照集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個別醞釀,、會議決定的原則,,由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定,,不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領(lǐng)導(dǎo),。落實(shí)黨委常委會(或黨組)議事規(guī)則和決策程序,健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度,,堅(jiān)決反對和防止獨(dú)斷專行或各自為政,,堅(jiān)決反對和防止議而不決、決而不行,、行而不實(shí),,堅(jiān)決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)。各級黨委(黨組)要善于觀大勢,、抓大事,、管全局,及時發(fā)現(xiàn)和解決矛盾和難題,,不上推下卸,,不留后遺癥,。建立上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見的制度。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識,,在研究工作時充分發(fā)表意見,,決策形成后一抓到底,不得違背集體決定自作主張,、自行其是,。堅(jiān)決反對和糾正當(dāng)面不說、背后亂說,,會上不說,、會后亂說,當(dāng)面一套,、背后一套等錯誤言行。堅(jiān)持講原則,、講規(guī)矩,,共同維護(hù)堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。

黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主,、善于集中,、敢于擔(dān)責(zé)。在研究討論問題時要把自己當(dāng)成班子中平等的一員,,充分發(fā)揚(yáng)民主,,嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事,,注意聽取不同意見,,正確對待少數(shù)人意見,不能搞一言堂甚至家長制,。支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作,,堅(jiān)決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個人或少數(shù)人說了算,,堅(jiān)決防止和克服名為集體負(fù)責(zé),、實(shí)際上無人負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定,,如有不同意見,,可以保留或向上一級黨組織提出,但在上級或本級黨組織改變決定以前,,除執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果等緊急情況外,,必須無條件執(zhí)行已作出的決定。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備,,無正當(dāng)理由,、未向上級黨委報備不得調(diào)整,。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從組織分工安排,任何人都不能向組織討價還價,、不服從組織安排,。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”,,不準(zhǔn)搞獨(dú)斷專行,。

在黨的工作和活動中,該以組織名義出面不能以個人名義出面,,該由集體研究不能個人擅自表態(tài),,不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定,。

七,、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利

黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ),。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度,,提高黨內(nèi)民主質(zhì)量,黨內(nèi)決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主,、破壞黨內(nèi)民主,。

中央委員會、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署,,必須深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見和建議,,凝聚智慧和力量,,做到科學(xué)決策、民主決策,、依法決策,。

必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利,,落實(shí)黨員知情權(quán),、參與權(quán)、選舉權(quán),、監(jiān)督權(quán),,保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù),堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系,,黨內(nèi)一律稱同志,。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。

暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑,,拓寬黨員表達(dá)意見渠道,,營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度,。黨的各級組織對重大決策和重大問題應(yīng)該采取多種方式征求黨員意見,,黨員有權(quán)在黨的會議上發(fā)表不同意見,對黨的決議和政策如有不同意見,,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出,。推進(jìn)黨務(wù)公開,,發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式,使黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù),。

黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志,,規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán),,堅(jiān)決反對和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象,堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為,。

堅(jiān)持黨的代表大會制度,。未經(jīng)批準(zhǔn)不得提前或延期召開黨的代表大會。落實(shí)黨代表大會代表任期制,,實(shí)行代表提案制,,健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議,、列席黨委有關(guān)會議,、聯(lián)系黨員群眾等制度。更好發(fā)揮黨的地方各級委員會及委員作用,。健全黨內(nèi)情況通報制度,、情況反映制度,暢通黨員表達(dá)意見,、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道,。按期進(jìn)行黨的基層委員會、總支部和支部委員會換屆,。

黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā),、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí),提倡實(shí)名舉報。黨員有權(quán)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,。黨組織既要嚴(yán)肅處理對舉報者的歧視,、刁難、壓制行為特別是打擊報復(fù)行為,,又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為,。對受到誹謗、誣告,、嚴(yán)重失實(shí)舉報的黨員,,黨組織要及時為其澄清和正名。要保障黨員申辯,、申訴等權(quán)利,。對執(zhí)紀(jì)中的過錯或違紀(jì)行為,要依規(guī)及時糾正,、消除影響并追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任,。

八、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證,。必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度,、完善政策,、規(guī)范程序,使選出來的干部組織放心,、群眾滿意,、干部服氣。

選拔任用干部必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件,,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,?jiān)持五湖四海,、任人唯賢,,堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn),。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,,做到公道對待干部、公平評價干部,、公正使用干部,。

選人用人必須強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度,確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作,。組織部門要嚴(yán)格按政策,、原則、制度辦事,,實(shí)事求是考察評價干部,,敢于為干部說公道話,敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為,,形成能者上,、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向,。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問責(zé),,對用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向,。堅(jiān)決禁止跑官要官,、買官賣官、拉票賄選等行為,,堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù),、要名譽(yù)、要待遇行為,,堅(jiān)決禁止向黨組織討價還價,、不服從組織決定的行為。堅(jiān)決糾正唯票,、唯分,、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向,,堅(jiān)決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策,,不準(zhǔn)任人唯親,、搞親親疏疏,不準(zhǔn)封官許愿,、跑風(fēng)漏氣,、收買人心,不準(zhǔn)個人為干部提拔任用打招呼,、遞條子,。領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作,,有關(guān)地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為,。

任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn),黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部不能搞家長制,,要求別人唯命是從,,特別是不能要求下級辦違反黨紀(jì)國法的事情;下級應(yīng)該抵制上級領(lǐng)導(dǎo)干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告,,不應(yīng)該對上級領(lǐng)導(dǎo)干部無原則服從,。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往,領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使,,黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承,。

干部是黨的寶貴財(cái)富,必須既嚴(yán)格教育,、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督,又在政治上,、思想上,、工作上、生活上真誠關(guān)愛,,鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè),、大膽作為。

建立容錯糾錯機(jī)制,,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,,正確對待犯錯誤的干部,,幫助其認(rèn)識和改正錯誤。不得混淆干部所犯錯誤性質(zhì)或夸大錯誤程度對干部作出不適當(dāng)?shù)奶幚?,不得利用干部所犯錯誤泄私憤,、打擊報復(fù)。

黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記空談?wù)`國,、實(shí)干興邦,,踐行正確政績觀,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,,力戒空談,,察實(shí)情、出實(shí)招,、辦實(shí)事,、求實(shí)效,做到守土盡責(zé),。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要無私無畏,,做到面對矛盾敢于迎難而上,,面對危險敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),,為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對不擔(dān)當(dāng),、不作為,、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評,必要時給予組織處理或黨紀(jì)處分,;對失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé),,造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé),依紀(jì)依法處理,。

九,、嚴(yán)格黨的組織生活制度

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式,。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度,,創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)黨的組織生活活力,。

全體黨員,、干部特別是高級干部必須增強(qiáng)黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨員,。任何黨員都不能游離于黨的組織之外,,更不能凌駕于黨的組織之上。每個黨員無論職務(wù)高低,,都要參加黨的組織生活,。黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度,確保黨的組織生活經(jīng)常,、認(rèn)真,、嚴(yán)肅。

堅(jiān)持“三會一課”制度,。黨員必須參加黨員大會,、黨小組會和上黨課,黨支部要定期召開支部委員會會議,?!叭龝徽n”要突出政治學(xué)習(xí)和教育,,突出黨性鍛煉,,堅(jiān)決防止表面化、形式化,、娛樂化,、庸俗化,。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度,。每個黨員都要按規(guī)定自覺交納黨費(fèi),,黨費(fèi)使用和管理要公開透明。

堅(jiān)持民主生活會和組織生活會制度,。會前要廣泛聽取意見,、深入談心交心,會上要認(rèn)真查擺問題,、深刻剖析根源,、明確整改方向,會后要逐一整改落實(shí),。上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期,、隨機(jī)參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。中央政治局帶頭開好民主生活會,。

堅(jiān)持談心談話制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間,、班子成員和黨員之間,、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話,坦誠相見,,交流思想,,交換意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談,,也要接受黨員,、干部約談。

堅(jiān)持對黨員進(jìn)行民主評議,。督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實(shí)際進(jìn)行黨性分析,,強(qiáng)化黨員意識,、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng),。對黨性不強(qiáng)的黨員,,及時進(jìn)行批評教育,限期改正,;經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的,,應(yīng)勸其退黨或除名。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念,,工作中重大問題和個人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請示報告,,離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告,。對無正當(dāng)理由不按時報告、不如實(shí)報告或隱瞞不報的,,要嚴(yán)肅處理,。

十、開展批評和自我批評

批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病,、保持肌體健康的銳利武器,,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。必須堅(jiān)持不懈把批評和自我批評這個武器用好,。

批評和自我批評必須堅(jiān)持實(shí)事求是,,講黨性不講私情、講真理不講面子,,堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”,,按照“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”的要求,嚴(yán)肅認(rèn)真提意見,,滿腔熱情幫同志,,決不能把自我批評變成自我表揚(yáng)、把相互批評變成相互吹捧,。

黨員,、干部必須嚴(yán)于自我解剖,對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因,,認(rèn)真整改,。對待批評要有則改之、無則加勉,,不能搞無原則的紛爭,。

批評必須出于公心,不主觀武斷,,不發(fā)泄私憤,。堅(jiān)決反對事不關(guān)己、高高掛起,,明知不對,、少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義,堅(jiān)決克服文過飾非,、知錯不改等錯誤傾向,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對各種不同意見都必須聽取,鼓勵下級反映真實(shí)情況,。黨內(nèi)工作會議的報告,、講話以及各類工作總結(jié),上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作,,既要講成績和經(jīng)驗(yàn),,又要講問題和不足;既要注重解決問題,,又要從問題中反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言,,以批評和自我批評的示范行動引導(dǎo)黨員,、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋,、批評同級怕傷和氣,、批評下級怕丟選票等思想顧慮。把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù),。

十一,、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措,。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員,。

完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé),、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排,。實(shí)行權(quán)力清單制度,公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果,,健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制,,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。

黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,,增強(qiáng)法治意識、弘揚(yáng)法治精神,,自覺按法定權(quán)限,、規(guī)則、程序辦事,,決不能以言代法,、以權(quán)壓法、徇私枉法,,決不能違規(guī)干預(yù)司法,。

營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境,,暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。黨的各級組織和全體黨員要增強(qiáng)監(jiān)督意識,,既履行監(jiān)督責(zé)任,,又接受各方面監(jiān)督。

黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待監(jiān)督,,主動接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作,,決不能拒絕監(jiān)督,、逃避監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須加強(qiáng)自律,、慎獨(dú)慎微,,自覺檢查和及時糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題,,做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使,,該由上級組織行使的權(quán)力下級組織不能行使,該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個人不能擅自行使,,不該由自己行使的權(quán)力決不能行使,。

對涉及違紀(jì)違法行為的舉報,對黨員反映的問題,,任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報,、拖延不辦。涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避,,不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查,。

黨員、干部反映他人的問題,,應(yīng)該出于黨性,,通過黨內(nèi)正常渠道實(shí)名進(jìn)行,不準(zhǔn)散布小道消息,,不準(zhǔn)散發(fā)匿名信,,不準(zhǔn)誣告陷害等。對通過正常渠道反映問題的黨員,,任何組織和個人都不準(zhǔn)打擊報復(fù),,不準(zhǔn)擅自進(jìn)行追查,不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位,、降格使用等懲罰措施,。

堅(jiān)持授權(quán)者要負(fù)責(zé)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要及時處置。強(qiáng)化上級組織對下級組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,,防止權(quán)力失控和濫用,。

對黨組織和黨員、干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,,必須依紀(jì)依法進(jìn)行,。紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序?qū)ι嫦訃?yán)重違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查,。任何組織和個人不得自行決定或受指使對黨員,、干部采取非法調(diào)查手段,。對違反規(guī)定的,,要嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。

十二,、保持清正廉潔的政治本色

建設(shè)廉潔政治,,堅(jiān)決反對腐敗,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù),。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制,,保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)以修身,、嚴(yán)以用權(quán),、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí),、創(chuàng)業(yè)要實(shí),、做人要實(shí),經(jīng)得起權(quán)力,、金錢,、美色考驗(yàn),用黨和人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù),。

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,,講修養(yǎng),、講道德、講誠信,、講廉恥,,養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié),自覺遠(yuǎn)離低級趣味。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆,,沒有搞特殊化的權(quán)利,。中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民,,堅(jiān)持公私分明、先公后私,、克己奉公,,帶頭保持謙虛、謹(jǐn)慎,、不驕,、不躁的作風(fēng),保持艱苦奮斗的作風(fēng),,帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則,,自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭,不準(zhǔn)利用權(quán)力為自己和他人謀取私利,,禁止違反財(cái)經(jīng)制度批錢批物批項(xiàng)目,,禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財(cái)物,,禁止違反規(guī)定提高干部待遇標(biāo)準(zhǔn),。

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教,、家風(fēng),,教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度,,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為,。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作,、插手人事安排,。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對來自領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為要堅(jiān)決抵制,并將有關(guān)情況報告黨組織,。

全體黨員,、干部特別是高級干部必須拒腐蝕、永不沾,,堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭,,堅(jiān)決抵制潛規(guī)則,自覺凈化社交圈,、生活圈,、朋友圈,,決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來。黨的各級組織要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉政治責(zé)任,,堅(jiān)持有腐必反,、有貪必肅,堅(jiān)持“老虎”,、“蒼蠅”一起打,,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全黨的共同任務(wù),,必須全黨一起動手,。各級黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,著力解決突出問題,,建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系,,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。深入開展黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則宣傳教育,,把黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則列為黨員、干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容,。

落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,,強(qiáng)化責(zé)任追究。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,。黨的各級組織要強(qiáng)化對黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則落實(shí)情況的督促檢查,,建立健全問責(zé)機(jī)制,上級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督檢查,,各級組織部門和機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)日常管理,,各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的各種行為。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,,要從中央委員會,、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會做起,。高級干部要清醒認(rèn)識自己崗位對黨和國家的特殊重要性,,職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng),、黨紀(jì)嚴(yán)明,,做到對黨始終忠誠、永不叛黨,。制定高級干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見,,指導(dǎo)和督促高級干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全黨要堅(jiān)持不懈努力,,共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例

(全文)

20161027日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

第一章 總 則

第一條 為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,加強(qiáng)黨的建設(shè),,全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例,。

第二條 黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,,尊崇黨章,依規(guī)治黨,,堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,,增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

第三條 黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū),、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督,。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來,,促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),,用權(quán)受監(jiān)督,、失責(zé)必追究。

第四條 黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制,,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行,,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,。堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人,抓早抓小,、防微杜漸,。

第五條 黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,,重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,,黨的觀念淡漠,、組織渙散、紀(jì)律松弛,,管黨治黨寬松軟問題,,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是:

(一)遵守黨章黨規(guī),,堅(jiān)定理想信念,,踐行黨的宗旨,模范遵守憲法法律情況,;

(二)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,,貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,,確保全黨令行禁止情況;

(三)堅(jiān)持民主集中制,,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,,貫徹黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),,下級組織服從上級組織,,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況;

(四)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,,嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;

(五)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),,密切聯(lián)系群眾,,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況;

(六)堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn),,樹立正確選人用人導(dǎo)向,,執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況;

(七)廉潔自律,、秉公用權(quán)情況,;

(八)完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況。

第六條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面,,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評和自我批評,、約談函詢,,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),;黨紀(jì)輕處分,、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分,、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù),;嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束,,經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行,,自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則,,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),,陶冶道德情操,永葆共產(chǎn)黨人政治本色,。

第九條 建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,,黨的工作部門職能監(jiān)督,,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系,。

第二章 黨的中央組織的監(jiān)督

第十條 黨的中央委員會,、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作,。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告,,監(jiān)督中央政治局工作,部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù),。

第十一條 中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學(xué)習(xí)教育,,以整風(fēng)精神查找問題、糾正偏差,;聽取和審議全黨落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況匯報,,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查;聽取中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會工作匯報,;聽取中央巡視情況匯報,,在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會,,進(jìn)行對照檢查和黨性分析,,研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施。

第十二條 中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章,、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,,并及時向黨中央報告,。對中央政治局委員的意見,署真實(shí)姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會或者中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會反映,。

第十三條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直接分管部門,、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督,,定期同有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,、廉潔自律等情況進(jìn)行談話。

第十四條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,,自覺參加雙重組織生活,,如實(shí)向黨中央報告?zhèn)€人重要事項(xiàng)。帶頭樹立良好家風(fēng),,加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,,嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),,不得違規(guī)任職、兼職取酬,。

第三章 黨委(黨組)的監(jiān)督

第十五條 黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,,書記是第一責(zé)任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé),。黨委(黨組)履行以下監(jiān)督職責(zé):

(一)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,,組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度,抓好督促檢查,;

(二)加強(qiáng)對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),,檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況,;

(三)對黨委常委會委員(黨組成員)、黨委委員,,同級紀(jì)委,、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督;

(四)對上級黨委,、紀(jì)委工作提出意見和建議,,開展監(jiān)督。

第十六條 黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度,,加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作,,既加強(qiáng)對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督,又強(qiáng)化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督,。

第十七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,,重點(diǎn)監(jiān)督其政治立場、加強(qiáng)黨的建設(shè),、從嚴(yán)治黨,,執(zhí)行黨的決議,公道正派選人用人,,責(zé)任擔(dān)當(dāng),、廉潔自律,落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況,。

上級黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人,,對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時多過問、多提醒,,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題,應(yīng)當(dāng)及時向其提出,,必要時可以直接向上級黨組織報告,。

黨組織主要負(fù)責(zé)人個人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開,主動接受監(jiān)督,。

第十八條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,,掌握其思想、工作,、作風(fēng),、生活狀況。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展批評和自我批評,,敢于正視,、深刻剖析、主動改正自己的缺點(diǎn)錯誤,;對同志的缺點(diǎn)錯誤應(yīng)當(dāng)敢于指出,,幫助改進(jìn),。

第十九條 巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省,、自治區(qū),、直轄市黨委一屆任期內(nèi),對所管理的地方,、部門,、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章,、黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況,履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,、執(zhí)行黨的紀(jì)律,、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況,。發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,推動改革,、促進(jìn)發(fā)展,,發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省,、自治區(qū),、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,,中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),。省、自治區(qū),、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動黨的市(地,、州、盟)和縣(市,、區(qū),、旗)委員會建立巡察制度,使從嚴(yán)治黨向基層延伸,。

第二十條 嚴(yán)格黨的組織生活制度,,民主生活會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常化,,遇到重要或者普遍性問題應(yīng)當(dāng)及時召開。民主生活會重在解決突出問題,,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會上把群眾反映,、巡視反饋,、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,,開展批評和自我批評,,提出整改措施,接受組織監(jiān)督,。上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督,,提高民主生活會質(zhì)量。

第二十一條 堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度,,認(rèn)真開展提醒談話,、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想,、作風(fēng),、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的,,有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其提醒談話,;發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的,上級黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話,,并由本人作出說明或者檢討,,經(jīng)所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報上級紀(jì)委和組織部門。

第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度,,全面考察德,、能、勤,、績,、廉表現(xiàn),既重政績又重政德,,重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的表現(xiàn),,履行管黨治黨責(zé)任,在重大原則問題上的立場,,對待人民群眾的態(tài)度,,完成急難險重任務(wù)的情況??疾炜己酥悬h組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對班子成員實(shí)事求是作出評價,。考核評語在同本人見面后載入干部檔案,。落實(shí)黨組織主要負(fù)責(zé)人在干部選任,、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任,對失察失責(zé)的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

第二十三條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會(或黨組)擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉,,接受評議。述責(zé)述廉重點(diǎn)是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、履行管黨治黨責(zé)任,、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況。述責(zé)述廉報告應(yīng)當(dāng)載入廉潔檔案,,并在一定范圍內(nèi)公開,。

第二十四條 堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),,及時報告?zhèn)€人及家庭重大情況,,事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抽查核實(shí),。對故意虛報瞞報個人重大事項(xiàng),、篡改偽造個人檔案資料的,一律嚴(yán)肅查處,。

第二十五條 建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度,,發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè),、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,、司法活動等問題,應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織報告,。

第四章 黨的紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督

第二十六條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),,履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查,,承擔(dān)下列具體任務(wù):

(一)加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé),、行使權(quán)力情況的監(jiān)督;

(二)落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,,執(zhí)紀(jì)審查工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,,線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀(jì)委報告,各級紀(jì)委書記,、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主,;

(三)強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,,可以直接向上級紀(jì)委報告,;下級紀(jì)委至少每半年向上級紀(jì)委報告1次工作,,每年向上級紀(jì)委進(jìn)行述職。

第二十七條 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,,堅(jiān)決糾正和查處上有政策,、下有對策,,有令不行,、有禁不止,口是心非,、陽奉陰違,,搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,,欺騙組織,、對抗組織等行為。

第二十八條 紀(jì)委派駐紀(jì)檢組對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),,加強(qiáng)對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時向派出機(jī)關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告,,認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處置,,對需要問責(zé)的提出建議。

派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo),,定期約談被監(jiān)督單位黨組織主要負(fù)責(zé)人,、派駐紀(jì)檢組組長,督促其落實(shí)管黨治黨責(zé)任,。

派駐紀(jì)檢組應(yīng)當(dāng)帶著實(shí)際情況和具體問題,,定期向派出機(jī)關(guān)匯報工作,至少每半年會同被監(jiān)督單位黨組織專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職,,發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置是瀆職,,都必須嚴(yán)肅問責(zé),。

第二十九條 認(rèn)真處理信訪舉報,做好問題線索分類處置,,早發(fā)現(xiàn)早報告,,對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時報告,,對重要檢舉事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)集體研究,。定期分析研判信訪舉報情況,對信訪反映的典型性,、普遍性問題提出有針對性的處置意見,,督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認(rèn)真整改,。

第三十條 嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān),綜合日常工作中掌握的情況,,加強(qiáng)分析研判,,實(shí)事求是評價干部廉潔情況,防止“帶病提拔”,、“帶病上崗”,。

第三十一條 接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映,應(yīng)當(dāng)及時找本人核實(shí),,談話提醒,、約談函詢,讓干部把問題講清楚,。約談被反映人,,可以與其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行;被反映人對函詢問題的說明,,應(yīng)當(dāng)由其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報上級紀(jì)委,。談話記錄和函詢回復(fù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí),存檔備查,。沒有發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)了結(jié)澄清,,對不如實(shí)說明情況的給予嚴(yán)肅處理。

第三十二條 依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查,,重點(diǎn)審查不收斂不收手,,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,,三類情況同時具備的是重中之重。執(zhí)紀(jì)審查應(yīng)當(dāng)查清違紀(jì)事實(shí),,讓審查對象從學(xué)習(xí)黨章入手,,從理想信念宗旨、黨性原則,、作風(fēng)紀(jì)律等方面檢查剖析自己,,審理報告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確,,反映審查對象思想認(rèn)識情況,。

第三十三條 對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的,嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的,,嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的,,以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題,,應(yīng)當(dāng)點(diǎn)名道姓通報曝光,。

第三十四條 加強(qiáng)對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。發(fā)現(xiàn)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及其工作人員有違反紀(jì)律問題的,必須嚴(yán)肅處理,。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè),,健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束,。

第五章 黨的基層組織和黨員的監(jiān)督

第三十五條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,,履行下列監(jiān)督職責(zé):

(一)嚴(yán)格黨的組織生活,開展批評和自我批評,,監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù),保障黨員權(quán)利不受侵犯,;

(二)了解黨員,、群眾對黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見,定期向上級黨組織反映情況,,提出意見和建議,;

(三)維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)黨員,、干部違反紀(jì)律問題及時教育或者處理,,問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報告。

第三十六條 黨員應(yīng)當(dāng)本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,,積極行使黨員權(quán)利,,履行下列監(jiān)督義務(wù):

(一)加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督,及時向黨組織反映群眾意見和訴求,;

(二)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,,揭露和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問題;

(三)參加黨組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動,,勇于觸及矛盾問題,、指出缺點(diǎn)錯誤,對錯誤言行敢于較真,、敢于斗爭,;

(四)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí),,堅(jiān)決反對一切派別活動和小集團(tuán)活動,,同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭。

第六章 黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合

第三十七條 各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大,、政府,、監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,,審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。有關(guān)國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的,,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)黨組織報告,。審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問題線索,應(yīng)當(dāng)向同級黨組織報告,,必要時向上級黨組織報告,,并按照規(guī)定將問題線索移送相關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。

在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的,,應(yīng)當(dāng)先作出黨紀(jì)處分決定,,再移送行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理,。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法立案查處涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件,,應(yīng)當(dāng)向同級黨委、紀(jì)委通報,;該干部所在黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,中止其相關(guān)黨員權(quán)利;依法受到刑事責(zé)任追究,,或者雖不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀(jì)的,,應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)委依紀(jì)處理。

第三十八條 中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存,、互相監(jiān)督,、肝膽相照、榮辱與共,。各級黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能,,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評,、建議,,完善知情、溝通,、反饋,、落實(shí)等機(jī)制。

第三十九條 各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待,、自覺接受社會監(jiān)督,,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,推動黨務(wù)公開,、拓寬監(jiān)督渠道,,虛心接受群眾批評,。新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一,堅(jiān)持正確導(dǎo)向,,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,,對典型案例進(jìn)行剖析,發(fā)揮警示作用,。

第七章 整改和保障

第四十條 黨組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,、集中管理黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索,及時了解核實(shí),,作出相應(yīng)處理,;不屬于本級辦理范圍的應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)限的黨組織處理。

第四十一條 黨組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做到條條要整改,、件件有著落,。整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報告上級黨組織,必要時可以向下級黨組織和黨員通報,,并向社會公開,。

對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀(jì)問題線索,應(yīng)當(dāng)及時處理,,并在3個月內(nèi)反饋辦理情況。

第四十二條 黨委(黨組),、紀(jì)委(紀(jì)檢組)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,,對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé),以及糾錯,、整改不力的,,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定處理,。

第四十三條 黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),,鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。提倡署真實(shí)姓名反映違紀(jì)事實(shí),,黨組織應(yīng)當(dāng)為檢舉控告者嚴(yán)格保密,,并以適當(dāng)方式向其反饋辦理情況。對干擾妨礙監(jiān)督,、打擊報復(fù)監(jiān)督者的,,依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第四十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)保障監(jiān)督對象的申辯權(quán),、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利,。經(jīng)調(diào)查,監(jiān)督對象沒有不當(dāng)行為的,,應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名,。對以監(jiān)督為名侮辱,、誹謗、誣陷他人的,,依紀(jì)嚴(yán)肅處理,;涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)督對象對處理決定不服的,,可以依照黨章規(guī)定提出申訴,。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議復(fù)查,并作出結(jié)論,。

第八章 附 則

第四十五條 中央軍事委員會可以根據(jù)本條例,,制定相關(guān)規(guī)定。

第四十六條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋,。

第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行,。


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