高級干部,，從嚴(yán)治黨要帶頭(前沿觀察·從嚴(yán)治黨,，關(guān)鍵在“人”)
■全會公報(bào)中10次提及“高級干部”,，中央高度聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”
■要求別人做到的自己先要做到,，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做
■把高級干部抓好了,，能夠在全黨作出表率,，很多事情就好辦了
黨的十八屆六中全會不久前勝利閉幕,。全會聚焦加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，發(fā)出了全面從嚴(yán)治黨新的“集結(jié)號”,，在我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史上留下了重重的一筆,。
從嚴(yán)治黨,，關(guān)鍵在“人”。新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，須從黨員,、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部著手，在思想,、組織,、作風(fēng)、反腐,、制度等環(huán)節(jié)全面發(fā)力,，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性,、原則性,、戰(zhàn)斗性。從今天起,，我們推出“從嚴(yán)治黨,，關(guān)鍵在‘人’”系列報(bào)道，迎著“硬骨頭”上,、向著“最難處”挖,，推動全會精神入腦入心，讓黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來實(shí)起來,。
“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會,、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,，模范遵守黨章黨規(guī),，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范,、以上率下,，為全黨全社會作出示范?！痹诓痪们伴]幕的十八屆六中全會上,，黨中央強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨,，要首先從高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”做起,，僅公報(bào)中就10次提及“高級干部”,，引起社會廣泛關(guān)注。
人不率則不從,，身不先則不信,。管黨治黨，從高級干部做起,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則,、以上率下，堅(jiān)持打鐵還要自身硬的鮮明態(tài)度和責(zé)任擔(dān)當(dāng),。
2012年12月7日,，不少深圳市民在路上近距離偶遇習(xí)近平總書記的車隊(duì),。一位市民在微博里說：“巧遇習(xí)近平總書記車隊(duì)，警用摩托有閃燈無警笛,，中巴未拉窗簾,。看來,，不封路也沒什么大不了的,！致敬！”這是習(xí)近平總書記黨的十八大之后的第一次出京調(diào)研,，在深圳調(diào)研期間,，車隊(duì)累計(jì)行程150多公里，途經(jīng)市區(qū)深南,、濱河,、濱海、南海等多條主干道,，沿途不封閉任何道路,，車隊(duì)與公交、出租車,、私家車并行,。12月8日，總書記到深圳蓮花山公園向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃,，周末來看杜鵑花展的數(shù)百名游客驚喜地與總書記不期而遇,。獻(xiàn)花儀式結(jié)束后，總書記走進(jìn)游客中間,，和他們親切地握手打招呼,。
正是在這次調(diào)研三天前，2012年12月4日,，中共中央政治局召開會議,，審議通過了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》,。會議強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè),，首先要從中央政治局做起,，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做,。八項(xiàng)規(guī)定出臺至今近4年,，習(xí)近平總書記率先垂范、身體力行,，其他常委和中央政治局成員嚴(yán)于律己,，以實(shí)際行動踐行八項(xiàng)規(guī)定。以上率下,，帶來的是示范引領(lǐng),，贏得了黨心民心。
不僅僅是八項(xiàng)規(guī)定,，在群眾路線教育實(shí)踐活動中,，中央政治局常委紛紛深入到自己的聯(lián)系點(diǎn)召開民主生活會；在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次深入基層一線，輕車簡從,、夙夜在公,，為廣大黨員干部起到了榜樣示范作用。
在1980年出臺的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中,，雖然沒有直接提到高級干部,，但也強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，如規(guī)定“共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為遵守國家法律,，遵守勞動紀(jì)律,、工作紀(jì)律，遵守共產(chǎn)主義道德的模范”“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行”等,，從這個意義上來說,，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的傳統(tǒng)是一脈相承的。中央黨校教授辛鳴分析,，“中國的傳統(tǒng)文化還有我們的政治體制都決定了領(lǐng)導(dǎo)人必須率先垂范,，只有通過率先垂范才能夠取信于民。嚴(yán)明黨內(nèi)政治生活從高級干部入手,，反映出中央找到了管黨治黨中具有規(guī)律性的東西,，有利于層層傳導(dǎo)壓力,、層層推動落實(shí),?！?/p>
今年9月10日,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：天津市委代理書記,、市長黃興國涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查,。至此,，黨的十八大以來，十八屆中央委員會成員已有24人落馬,，省部級干部落馬的100多人,。周永康、徐才厚,、郭伯雄,、令計(jì)劃等一批黨和國家的高級領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛落馬，一時間,，“打老虎”成為廣大群眾熱議的話題,。
這些高級干部落馬對黨和國家事業(yè)所造成的損失是巨大的。從落馬的高級干部的諸多案例中可以發(fā)現(xiàn),，“上梁不正下梁歪”,，一名高級干部一旦落入貪腐深淵，往往會帶壞其所在部門或地區(qū)的風(fēng)氣,，使得一大批人受到不良影響,。
前不久熱播的紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》介紹，國資委原主任蔣潔敏在擔(dān)任中石油總經(jīng)理期間,，違反有關(guān)規(guī)定,，幫助他人獲得了9個油氣田區(qū)塊的合作開采權(quán)，致使他人非法獲利達(dá)30.4696億元,，使得國家財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損失,。油氣田合作開采權(quán)的審批本來有一套完整的制度，要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，但多名中石油高管,，都為了滿足蔣潔敏的要求，把制度拋在了腦后,。面對鏡頭,，蔣潔敏坦承：“我?guī)ь^破壞了制度，別人也能破壞制度,，我腐敗,，別人也能腐敗，所以我是中石油的歷史罪人,。這個我認(rèn)識得非常沉重非常清楚,，我對不起他們,。”
2013年7月,，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時指出：“在黨內(nèi),，誰有資格犯大錯誤？我看還是高級干部,。高級干部一旦犯錯誤,，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大,。我們絕大多數(shù)黨的高級干部在思想上,、政治上、作風(fēng)上是過硬的,。但是,，也有少數(shù)高級干部身居高位久了，慢慢疏遠(yuǎn)了群眾,，出現(xiàn)了這樣那樣脫離群眾的現(xiàn)象,，個別的甚至違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私,、腐化墮落,。高級干部必須時刻警醒自己，做到自重自省自警自勵,?！闭蛉绱耍瑖?yán)明黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵聚焦到高級干部,，便成為題中應(yīng)有之義,。
“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，是對全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù),。同時,，準(zhǔn)則稿、條例稿都強(qiáng)調(diào)以高級干部為重點(diǎn),，主要考慮是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,，而抓好中央委員會、中央政治局,、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵,。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了,。因此,，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，必須首先從這部分人抓起?！痹陉P(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中,，習(xí)近平總書記闡釋了突出高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的良苦用心。
長期從事反腐敗研究的中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波認(rèn)為,，準(zhǔn)則和條例都強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部做起,，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部所處的位置決定的。高級干部在推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè),，管好班子,、帶好隊(duì)伍方面起著關(guān)鍵作用。高級干部隊(duì)伍是否過硬,，關(guān)系黨和國家大政方針的貫徹落實(shí),，關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)。加強(qiáng)高級干部隊(duì)伍建設(shè),，使他們自覺做堅(jiān)定理想信念的表率,、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐的表率、堅(jiān)持民主集中制的表率,、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率,，自覺為黨分憂、為國干事,、為民謀利,。放松或忽視高級干部隊(duì)伍建設(shè)，必然會嚴(yán)重影響黨和國家事業(yè)發(fā)展,。因此,，突出高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了黨的建設(shè)的“牛鼻子”,。
辛鳴表示,，把高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵，就要讓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起規(guī)矩意識,，時刻保持警惕,，緊繃紀(jì)律紅線，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人,?！皽?zhǔn)則和條例的頒布對高級干部提出了明確的要求，準(zhǔn)則還提出要‘制定高級干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見,，指導(dǎo)和督促高級干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率’,，相信隨著實(shí)施意見的出臺，對高級干部管理的制度將越來越嚴(yán),，這既體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對等的原則,，也將成為深化全面從嚴(yán)治黨的一個生動探索和實(shí)踐，將會對黨的建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,?！?/p>
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