認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》 奮力開創(chuàng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面
中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化、規(guī)范化,、制度化水平，近日黨中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）,。《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，堅持和加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持推動構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，堅持面向新時代全面謀劃統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展,，是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循,。《條例》的頒布和實施,，對于充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，最大限度地凝聚人心,、匯聚力量,，不斷開創(chuàng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚磅礴力量,，具有重要意義。
一,、充分認(rèn)識新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位作用
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一,。《條例》再次強(qiáng)調(diào),，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心,、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命,、建設(shè),、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ),、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶,。這是深刻總結(jié)百年來我們黨不斷從勝利走向勝利歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論，是統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大判斷,，充分表明了統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的總路線總政策中的重要性,。我們要立足新的歷史方位和使命任務(wù)，深刻把握國內(nèi)外形勢新變化對統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的新要求,，深刻認(rèn)識新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位作用,。
從國內(nèi)看，我國已進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但也面臨不少結(jié)構(gòu)性,、體制性,、周期性問題相互交織帶來的困難和挑戰(zhàn),。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松,、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的,。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜性前所未有,，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有,。越是形勢復(fù)雜,、任務(wù)艱巨，越需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和作用,，謀求最大公約數(shù),、畫出最大同心圓，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,，努力防范和化解可能阻滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
從國際看,，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，不確定不穩(wěn)定因素顯著增多。特別是美國視我國為戰(zhàn)略競爭對手,，不擇手段對我國進(jìn)行圍堵打壓,，民族、宗教,、涉疆,、涉藏、涉港,、涉臺等統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)領(lǐng)域已成為西方反華勢力對我進(jìn)行干擾破壞的重點和焦點,，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越成為國際斗爭的一個重要方面。我們要深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ),，切實擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，在維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),、社會穩(wěn)定,、祖國統(tǒng)一等任務(wù)中發(fā)揮重要作用。
二,、切實加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本,、最核心的任務(wù),，這次修訂《條例》的突出特點就是進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。《條例》開宗明義第一句話就是“為了加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，這也是修訂《條例》的目的所在,；《條例》第二條闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本性質(zhì)時,，明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟；《條例》第三條闡述指導(dǎo)思想時,，第一句話就是“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”,；《條例》第四條闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的8個原則，位列第一位的也是“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”,?！稐l例》還明確了地方黨委的主要職責(zé)，強(qiáng)調(diào)地方黨委對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任,，各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人,，并從政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等方面對統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)提出要求。這些規(guī)定和要求,，進(jìn)一步明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作始終堅持正確政治方向,。
要通過貫徹落實《條例》,，切實加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的旗幟為旗幟,、以黨的方向為方向,、以黨的意志為意志，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力、社會號召力,，把各方面力量團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線“眾星拱月”的良好局面。
三,、積極構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及部門多,、領(lǐng)域廣，需要通過深入細(xì)致的工作,，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,。這些工作不僅涉及組織、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、網(wǎng)信等黨的部門，也涉及外交,、教育,、公安、民政等政府部門,，還涉及工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、文聯(lián)等人民團(tuán)體,，既要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同配合,，又要更好發(fā)揮各方面優(yōu)勢和作用,。對此，《條例》要求構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào),、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，明確中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組“對學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論方針政策和涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法律法規(guī)進(jìn)行研究部署,、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查”等重要職責(zé),，并對地方黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置提出要求。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要抓手,。要通過貫徹落實《條例》,，抓緊完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項制度和機(jī)制，注重上下聯(lián)動,、左右協(xié)同,，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要加強(qiáng)對工作的整體謀劃,，明確成員單位的責(zé)任分工,，抓好組織實施和督促落實。要在議題謀劃上下功夫,，選擇各級黨委關(guān)心重視,、各部門能發(fā)揮優(yōu)勢作用的題目，相互協(xié)同,，攻堅克難,，形成做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的強(qiáng)大合力。
四,、著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的能力素質(zhì)
統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué),，沒有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力是做不好的,。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會基礎(chǔ)更加廣泛、工作領(lǐng)域更加寬廣,、工作內(nèi)容更加豐富，工作范圍包括民主黨派成員,，無黨派人士,，黨外知識分子，少數(shù)民族人士,，宗教界人士,，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，新的社會階層人士,，出國和歸國留學(xué)人員,，香港同胞、澳門同胞,，臺灣同胞及其在大陸的親屬,，華僑、歸僑及僑眷,，其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員等,，呈現(xiàn)點多面廣線長的特點。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,，關(guān)鍵是把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在規(guī)律,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)。
要通過貫徹落實《條例》,，提高政治能力,。統(tǒng)戰(zhàn)干部只有真正掌握了馬克思主義這一“看家本領(lǐng)”，把黨的科學(xué)理論作為認(rèn)識世界,、改造世界的強(qiáng)大精神武器,，做馬克思主義的堅定信仰者、忠實實踐者,，才能進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，善于從一般業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題,、從傾向性苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪、從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯,，從根本上解決“誰統(tǒng)戰(zhàn)誰”的問題,。要提高工作藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人心的工作,，爭取人心既要靠理想和道德的感召,，也需要很強(qiáng)的工作藝術(shù),。如果不了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的個體心理和群體意識，不知道如何找準(zhǔn)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外人士的切入點和突破口,，不善于做深入細(xì)致的思想工作,，就難以達(dá)到入腦入心、潤物細(xì)無聲的效果,。要豐富知識結(jié)構(gòu),。黨外代表人士大多是各行業(yè)各領(lǐng)域的頂尖人才，統(tǒng)戰(zhàn)干部與他們交心交友,，就要有廣博的知識,，做到聽得懂、有的聊,。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)干部樹立本領(lǐng)恐慌的憂患意識,，以時不我待的精神，增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感,，干什么學(xué)什么,，缺什么補(bǔ)什么，多練就做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的“幾把刷子”,。
五,、不斷推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作守正創(chuàng)新
不斷推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作守正創(chuàng)新，是立足統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢新任務(wù)提出的重要要求,。守正是堅持新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作正確政治方向的根本要求,。這次《條例》修訂的最突出特點，就是通篇貫穿黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。堅持守正,，就是要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同,、思想認(rèn)同,、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,；始終堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟,，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力,、包容性、生命力,，最大限度地鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線,；始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題,、全面深化改革難點問題,、事關(guān)人民群眾切身利益問題凝心聚力；始終堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系,，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)面,，畫出最大同心圓。這些重大原則,，都是事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本政治問題,，要始終保持定力、固守底線,，絕不能有任何含糊。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳辦公室供圖
創(chuàng)新是開創(chuàng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面的必由之路,。這次《條例》修訂,，根據(jù)黨中央和習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要指示精神，對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作有關(guān)規(guī)定作了完善和創(chuàng)新,。比如,，在民主黨派和無黨派人士工作中，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè),；在民族工作中,，強(qiáng)調(diào)要鑄牢中華民族共同體意識；在宗教工作中,，強(qiáng)調(diào)要堅持我國宗教中國化方向,；在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，強(qiáng)調(diào)全面貫徹信任,、團(tuán)結(jié),、服務(wù)、引導(dǎo),、教育的方針,，構(gòu)建親清政商關(guān)系等。同時,，根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神以及《條例》試行以來統(tǒng)戰(zhàn)工作的新實踐,，增加了“新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”和“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作”兩章，對相關(guān)工作和要求作出規(guī)定,。堅持創(chuàng)新,，就是要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作思路理念,、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新,，賦予傳統(tǒng)方式以新的時代內(nèi)涵，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作體現(xiàn)時代性,、把握規(guī)律性,、富于創(chuàng)造性,，不斷推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
六,、扎實抓好《條例》的貫徹落實
一分部署,，九分落實。制定制度很重要,，更重要的是抓落實,，九分氣力要花在這上面。各有關(guān)方面要按照黨中央的決策部署,，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的謀劃部署，把學(xué)習(xí)貫徹落實《條例》作為重要政治任務(wù),，認(rèn)真做好貫徹落實各項工作,。
認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳。要將學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來,，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想結(jié)合起來,，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí),，把《條例》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，納入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院,、社會主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容,。要運用各類宣傳載體特別是新媒體平臺開展有權(quán)威性、針對性的宣傳解讀工作,，教育引導(dǎo)黨員干部全面準(zhǔn)確掌握《條例》基本精神,、主要內(nèi)容和工作要求，切實把《條例》作為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循,。
細(xì)化實化工作舉措,。《條例》涵蓋統(tǒng)戰(zhàn)工作各領(lǐng)域各方面，大部分是原則性要求,，也有一些具體的規(guī)定,。對于原則性要求，各地區(qū)各部門要結(jié)合實際研究貫徹落實的具體舉措,，形成具有操作性的細(xì)化實化方案,。對于一些具體規(guī)定，尤其是硬性規(guī)定,，必須明確責(zé)任,、確保落實。
著力解決突出問題。《條例》堅持問題導(dǎo)向,，著眼解決制約統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的突出問題,，提出了許多創(chuàng)新觀點和政策措施。要堅持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，找差距、補(bǔ)短板,，以貫徹落實《條例》為契機(jī),，推動解決一批長期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的重點難點問題，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和水平,。
切實強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。推動黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行落實，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查,。新修訂的《條例》增加了“保障和監(jiān)督”一章,，對監(jiān)督檢查和問責(zé)等作出專門規(guī)定。各級統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負(fù)起督促檢查的責(zé)任,，督任務(wù)、督進(jìn)度,、督成效,，及時了解《條例》的貫徹落實情況，對各地區(qū)各部門在工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法,，要及時總結(jié)推廣,，對發(fā)現(xiàn)的問題也要及時督促提醒。要按照有關(guān)要求,，把《條例》執(zhí)行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,，納入政治巡視巡察和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍，堅決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。
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