中新社北京11月1日電 (李京澤)華僑大學(xué)和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社11月1日共同發(fā)布《華僑華人藍(lán)皮書：華僑華人研究報告(2020)》(以下簡稱“報告”)。報告肯定中國在保護(hù)華僑權(quán)益方面取得的成績，同時指出涉僑權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)有待精準(zhǔn)完善。
報告圍繞“教育文化篇”“經(jīng)貿(mào)法律篇”“企業(yè)經(jīng)營篇”“新移民篇”四個專題，全面把握目前華僑華人在海外的最新生存現(xiàn)狀，并提出有價值的政策建議。
報告指出，就全球而言，近35年來華僑華人的數(shù)量增長1.6倍左右，而發(fā)達(dá)國家的華僑華人數(shù)量增長了3.6倍左右。韓國和日本是華僑華人數(shù)量增長速度最快的兩個主要居住國，加拿大、澳大利亞等均為華人增長較快的國家。
報告認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速和中國經(jīng)濟(jì)高速崛起及與海外華商的密切互動，善于把握商機的海外華商，其經(jīng)濟(jì)實力呈加速增長之勢。海外華商實力增長的最重要原因，是華商更勤勞更節(jié)儉，更熱衷于經(jīng)商以致富。此外，與中國大陸的經(jīng)貿(mào)合作也是其財富更快增長的主要原因之一。
報告稱，中國對華僑權(quán)益的保護(hù)，已經(jīng)提供了基本的法律咨詢服務(wù)，并要求各級司法系統(tǒng)做到司法公正。中央層級政府反復(fù)要求各級政府必須依法行政，在處理涉僑行政事務(wù)糾紛中，必須秉公執(zhí)法，對于侵犯華僑人身、財產(chǎn)事件和擾亂企業(yè)經(jīng)營的不法行為，必須堅決制止，要做到切實保護(hù)華僑人身、財產(chǎn)和企業(yè)的合法權(quán)益，營造一個和平安定的生活和營商環(huán)境。
另一方面，報告指出涉僑權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)有待精準(zhǔn)完善，現(xiàn)有的涉僑法律存在難以準(zhǔn)確適用查找的問題。尤其是許多華僑的具體權(quán)益，均涉及其他一般性法律，而這些一般性法律的適用對象與規(guī)范目的均與華僑權(quán)益保護(hù)沒有直接關(guān)系，這就導(dǎo)致了雖然有華僑權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，但是在具體落實時，無法根據(jù)這些條例直接落實，還是得依靠一般性的法律來具體適用與操作。要廓清這些法律之間的復(fù)雜關(guān)系，理出一個清楚的秩序關(guān)系，點出其中各節(jié)的問題所在，并且提出具有可行性的完善方案，都是艱巨的挑戰(zhàn)。
此外，報告稱，2010年以后，留學(xué)人員回國率近80%，海外人才回國發(fā)展蔚然成風(fēng)，留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)的先鋒作用十分明顯。報告同時認(rèn)為，吸引華僑華人專業(yè)人才回國的環(huán)境有仍需改善之處，比如回國專業(yè)人才與社會需求的脫節(jié)已開始顯現(xiàn)、人才引進(jìn)政策出現(xiàn)惡性競爭等。(完)
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