【編者按】2020年12月20日－22日，學(xué)校成功舉辦了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的戰(zhàn)略性考量，吃透精神實質(zhì)，把握核心要義，推動全校干部把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
校黨委書記張鐵巖作了題為“擘畫新藍圖，開啟新征程”的主題報告。校長寧先圣作了題為“以實干謀發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，奮力譜寫沈陽理工大學(xué)“十四五”追趕超越新篇章”的主題報告。全體中層領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，圍繞培訓(xùn)專題報告，緊密聯(lián)系學(xué)校和自身部門工作實際，以為學(xué)校“十四五”規(guī)劃建言獻策為主線，深入開展了分組討論，并對學(xué)校“十四五”規(guī)劃的意見建議形成了培訓(xùn)成果匯報材料。
現(xiàn)學(xué)校在校園網(wǎng)開設(shè)專欄，分別將4個討論組的優(yōu)秀建言集結(jié)成文，面向全校師生進行宣傳，為全校師生進行一次統(tǒng)一思想、凝聚智慧、發(fā)現(xiàn)問題、解放思想的蓄能充電，進行一次用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆五中全會精神武裝頭腦的思想淬煉。
人事處處長 耿乃國：
開展校院兩級管理應(yīng)提供的人事管理配套政策。開展校院兩級管理是學(xué)校管理機制的調(diào)整，需要提供一系列相關(guān)人事管理配套政策。一是清晰的校院權(quán)力界面。厘清人財物事等相關(guān)權(quán)力界面，明確責(zé)權(quán)利主體責(zé)任。二是建立與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的二級單位考核評價指標(biāo)體系。考核體系應(yīng)具有一定靈活性、可操作性及自適應(yīng)性。三是形成操作性強的團隊考核方案。組建一系列教學(xué)、學(xué)科及科研團隊，以團隊為基本考核單元，建立一套有利于激勵個體在團隊中發(fā)揮作用的團隊考核方案。四是建立具有激勵性的績效分配制度。完善的校院之間、學(xué)院與團隊之間、團隊與個人之間績效分配制度，對激發(fā)人才工作積極性起到至關(guān)重要的作用。五是出臺合理的人才評價制度。建立一套與二級管理相適應(yīng)的人才評價制度，找到學(xué)校、學(xué)院、團隊及個人之間契合點，實現(xiàn)個體發(fā)展與組織發(fā)展的激勵相融。
基于校院兩級管理的人才創(chuàng)新體系建設(shè)要解決的主要問題。學(xué)校創(chuàng)新人才工作體系，需要解決以下幾方面主要問題。一是人才隊伍規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相一致問題。明確人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展目標(biāo)，使人才隊伍建設(shè)目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略相契合。二是資金額度增量問題。改革涉及到教師切身利益，在確保教師整體利益不降低前提下，增加資金支出額度，會有利于改革的推行。三是資金分配問題。合理規(guī)劃教學(xué)與科研資金分配比例，基礎(chǔ)教學(xué)與專業(yè)教學(xué)資金比例，業(yè)績激勵與普遍待遇分配問題。四是二級學(xué)院自主權(quán)限問題。清晰的校院兩級管理中人、財、物、事權(quán)限界定，有利于兩級管理的實行。五是團隊與學(xué)院關(guān)系問題。團隊建設(shè)涉及到跨學(xué)院融合現(xiàn)象，團隊考核與學(xué)院考核關(guān)系需要得到合理的解決。六是二級學(xué)院治理能力及監(jiān)督問題。校院兩級管理需要學(xué)院具有一個完善的治理體系與監(jiān)督體系，避免形成學(xué)院層面的大鍋飯及院級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不受監(jiān)督的現(xiàn)象。
實行校院兩級管理的保障條件。良好的“三態(tài)”環(huán)境——政治生態(tài)、學(xué)術(shù)生態(tài)、育人生態(tài)是校院兩級管理開展的必要外部環(huán)境，學(xué)校財政經(jīng)費必要的支持，是開展校院兩級管理物質(zhì)基礎(chǔ)。
國有資產(chǎn)管理處處長 于天民：
國有資產(chǎn)管理處做好支撐和保障就是要盤活存量資產(chǎn)，具體工作思路是做好6個方面工作。一是及時做好資產(chǎn)報廢，騰空被占用的房產(chǎn)資源，盤活存量房產(chǎn)；二是盡快摸清學(xué)校資產(chǎn)狀況，提供現(xiàn)有資產(chǎn)原值、折舊、現(xiàn)值、分布等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)；三是做好大型、精密儀器設(shè)備維保養(yǎng)護，提高儀器設(shè)備使用率，延長使用壽命，確保國有資產(chǎn)保值增值；四是推進共享程度，建立考核系統(tǒng)，擴大使用范圍；五是做好制度建設(shè)，根據(jù)學(xué)校二級管理進度及時做好制度跟進，為二級管理順利進行提高保障；六是提高服務(wù)效率，借學(xué)校審批流程再造的契機，簡化涉及采購、審批、驗收等審批流程。
建議學(xué)校成立分析檢測中心，統(tǒng)管學(xué)校大型儀器設(shè)備。從學(xué)校層面規(guī)范對大型儀器設(shè)備的管理，制定管理制度、考核體系、激勵機制，把對人的考核及對設(shè)備的考核結(jié)合起來等。這樣對避免部分設(shè)備把持在少數(shù)人手里而造成的存量資產(chǎn)浪費、實驗實習(xí)經(jīng)費外流等將起到很好的改進作用。
理學(xué)院黨總支書記兼副院長 徐送寧：
在特色立校方面，兵工精神是學(xué)校靈魂。一是要樹立大兵工的理念。學(xué)校所有的學(xué)科、專業(yè)都要豐富兵工內(nèi)涵深入挖掘兵工元素，真正做到每個學(xué)科都擁有自己獨特的兵工內(nèi)涵，每個專業(yè)都潤涵豐富的兵工元素。二是要打破學(xué)院壁壘，加強校級層面的大科研團隊建設(shè)，強化各科研領(lǐng)域的必要融合。三是要強化兵工精神的傳承，通過形式多樣的思想政治教育，將“愛國奉獻、自強不息、求真務(wù)實、追求卓越”的沈理工兵工精神在沈理工學(xué)子身上打下深深的烙印。
在人才強校方面，要著力在師資隊伍建設(shè)方面下功夫。一是要注重教師的梯隊建設(shè)。2021年－2025年是1960-1965年出生教師的退休高峰期，這些教師一般具有高職稱和高學(xué)歷，在教學(xué)科研發(fā)揮著重要的作用。學(xué)校要下好先手棋，避免教師隊伍出現(xiàn)斷崖式銳減，出現(xiàn)職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)上的斷檔。二是要注重公共基礎(chǔ)教師隊伍建設(shè)，在引進、培養(yǎng)、評職等方面出政策，對教師實施分類考核評價，使基礎(chǔ)課教師潛心教學(xué)研究，全身心投入教學(xué)。
在質(zhì)量固校方面，要建立健全培育機制。一是要建立詳細的、可實施的“一流學(xué)科”、“一流專業(yè)”、“一流課程”建設(shè)的校內(nèi)培育機制，對標(biāo)對表有計劃地進行重點建設(shè)。二是要建立專業(yè)認(rèn)證培育機制，制定可實施計劃，按照計劃逐步推進全校的專業(yè)認(rèn)證工作。
裝備工程學(xué)院執(zhí)行院長 岳明凱：
加大加快學(xué)校的高水平信息化建設(shè)。學(xué)校的信息化水平已經(jīng)嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展，與高水平應(yīng)用型大學(xué)的身份極不匹配。共建統(tǒng)一的信息平臺，保證公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享、信息調(diào)取及時順暢、數(shù)據(jù)信息科學(xué)準(zhǔn)確、信息使用統(tǒng)一規(guī)范，這樣可大大縮短和降低專業(yè)評估、學(xué)科評估等工作中涉及人財物信息采集的時間和難度，切實提高學(xué)校整體的工作辦事效率。
重視“以本為本”的本科教學(xué)。每個學(xué)院均另配備一名實踐教學(xué)秘書；盡快建立專業(yè)負(fù)責(zé)人制；完善教師教學(xué)質(zhì)量考核機制；加大本科教學(xué)資源的投入；增加本科教學(xué)在職稱評聘中所占比例；提高重要教學(xué)崗位，包括教學(xué)院長、教研室主任、實驗室主任、教學(xué)秘書等的津貼待遇；加大實施教學(xué)獎勵力度；盡快配齊教學(xué)院長和教務(wù)處副處長等教學(xué)關(guān)鍵崗位。
加大柔性引進人才的力度。建議在明晰“責(zé)權(quán)利”的前提下，不限制數(shù)量，以學(xué)科或?qū)W院為單位，在高校、企業(yè)、研究所分別柔性引進行業(yè)人才為我校所用，既可節(jié)省“成本”，又能切實提高我校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、團隊科研水平、學(xué)科和行業(yè)影響力。
捋順重點實驗室、工程中心和相關(guān)平臺的管理歸屬，提高重點實驗室、工程中心和相關(guān)平臺的實質(zhì)性建設(shè)水平。建議重點實驗室、工程中心和相關(guān)平臺由學(xué)校單一部門統(tǒng)一管理，制定完善相關(guān)措施，保證重點實驗室、工程中心和相關(guān)平臺的實驗設(shè)備實現(xiàn)“跨學(xué)院”“跨學(xué)科”“跨團隊”的共享使用。
積極發(fā)揮退休人員的余熱，充分利用其在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、科研教學(xué)和管理等方面的經(jīng)驗。
藝術(shù)設(shè)計學(xué)院黨總支書記兼副院長 蘇貽濤：
建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，以應(yīng)用型為導(dǎo)向，嚴(yán)抓教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)把出口關(guān)，提高畢業(yè)生質(zhì)量，提升畢業(yè)生求職競爭力。按照“誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則，將學(xué)院層面的就業(yè)工作劃歸研究生和本科生教學(xué)部門負(fù)責(zé)，依據(jù)市場需求，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，從而捋順工作機制，將就業(yè)工作主體責(zé)任壓緊壓實。
明確國際合作辦學(xué)的路徑，拉長補齊學(xué)科評估和專業(yè)評估中，關(guān)于國際化辦學(xué)的短板。要針對留學(xué)生教育的特點，挖掘?qū)W校各學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢和特色，開展國際教育。要制定優(yōu)惠政策，營造開放的氛圍，匯聚社會資源，引導(dǎo)和鼓勵在校生出國游學(xué)、留學(xué)。
“十四五”規(guī)劃的制定，應(yīng)以目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向為原則，緊緊圍繞著學(xué)校建設(shè)特色鮮明、國內(nèi)一流的高水平應(yīng)用型大學(xué)的這一總目標(biāo)，確定工作任務(wù)和子目標(biāo)。在制定“十四五”規(guī)劃和子規(guī)劃、工作計劃時，應(yīng)注意把握系統(tǒng)性、整體性，確保子規(guī)劃、工作計劃等互相銜接，并對“十四五”規(guī)劃形成支撐。
“十四五”規(guī)劃的保障措施中，按照固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的原則，在立足國防、以工為主的基礎(chǔ)上，建立遵循“馬太效應(yīng)”的投入機制，將有限的資源向產(chǎn)出效益更高的領(lǐng)域投入，保證好鋼用在刀刃上。
按照“凡是沒有禁止的，就是允許的”原則，制定子方案或具體實施細則。
按照共享共建理念，以任務(wù)為目標(biāo)，建立協(xié)同機制，打破部門、學(xué)院、學(xué)科、專業(yè)的藩籬，實現(xiàn)資源共享、平臺共享、師資共享。
在政策和制度執(zhí)行層面，加強放管服改革，堅持以人為本的理念，切實將教師和學(xué)生當(dāng)成學(xué)校的主人，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力，切實增強教師的尊嚴(yán)感，學(xué)生的自豪感。
馬克思主義學(xué)院院長兼黨總支副書記 姜義軍：
認(rèn)真總結(jié)學(xué)校“十二五”、“十三五”時期的經(jīng)驗教訓(xùn)。“以史為鑒，可以知興替，以人為鑒，可以明得失。”毫無疑問，前兩個“五年”規(guī)劃期間我們落后了，要搞清楚我們落后的原因是什么，哪些是客觀因素、哪些是人為使然，其深刻教訓(xùn)在哪里。對于過去的種種問題與失誤，我輩理工人當(dāng)知恥而后勇、知恥而發(fā)奮，絕不可以一錯再錯。因此，認(rèn)真總結(jié)學(xué)校“十二五”、“十三五”時期的經(jīng)驗教訓(xùn)，是制定好“十四五”規(guī)劃的必要前提。
找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展所處歷史方位和所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，國家處在邁向現(xiàn)代化的起點上，學(xué)校發(fā)展也應(yīng)與國家發(fā)展的軌跡合拍。對學(xué)校而言，逆水行舟不進則退；發(fā)展慢了也是一種退步。學(xué)校應(yīng)該結(jié)合自身特點和實際，采取超常規(guī)、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)突破口，明晰切入點，絕地反擊，忌邯鄲學(xué)步、忌因循守舊、忌坐井觀天、忌諱疾忌醫(yī)、忌夜郎自大。理念更新、思想解放是制定好“十四五”規(guī)劃的根本底蘊。
凸顯學(xué)校事業(yè)發(fā)展的主要增長點和核心競爭力。學(xué)校的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。系統(tǒng)的高效運作，必須抓主要矛盾、緊緊圍繞核心。因此，建議學(xué)校制定“十四五”規(guī)劃時，基于學(xué)校的綜合實力，要有所為有所不為，忌“大而全”、忌低水平重復(fù)，當(dāng)舍則舍、當(dāng)棄則棄，揚己之長、避己之短，在高等教育發(fā)展的千軍萬馬中，學(xué)校發(fā)展貴在知己知彼。定位準(zhǔn)確、科學(xué)設(shè)計、路徑清晰、道路可行、統(tǒng)籌聯(lián)動，是制定好“十四五”規(guī)劃的內(nèi)在要求。
教育教學(xué)評估評價中心主任 陳亮：
轉(zhuǎn)變理念，改進結(jié)果評價，追求由量到質(zhì)。“破五唯”破除的是“唯”，不是非完全摒棄“五”類硬性指標(biāo)，改進結(jié)果評價的要點是強調(diào)“結(jié)果”的“質(zhì)”，探索由“量”的評價向“質(zhì)”的評價的轉(zhuǎn)變。在辦學(xué)理念向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變的過程中，除了更多關(guān)注雙師隊伍建設(shè)、學(xué)生實踐能力培養(yǎng)、科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、社會事業(yè)服務(wù)等方面建設(shè)工作，同時注重在育人過程中弘揚兵工精神，融入思政元素，發(fā)揮思政功能。
改進方法，探索增值評價，促進三感同向。增值評價的作用在于，不同的被評價主體都能從自身條件出發(fā)，站位“應(yīng)用型”，建設(shè)“高水平”，立足實際，找準(zhǔn)定位，通過自身努力和評估評價的反饋，不斷取得進步。
健全綜合評價，推進二級管理改革。關(guān)于二級管理涉及的績效考核工作，各單位績效考核目的不是放權(quán)是激發(fā)二級學(xué)院的活力，目前學(xué)校制定了4個原則：一是績效導(dǎo)向，提高學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和對學(xué)校發(fā)展的貢獻度；二是成果激勵，對取得核心要素的顯著成果予以獎勵；三是分類評估，尊重各學(xué)院的辦學(xué)類型定位和占有資源的差異；四是擇優(yōu)支持，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)先獎勵和資源分配。要想做好二級學(xué)院績效評，評估評價中心會多家調(diào)研，吸取更多經(jīng)驗。通過健全綜合評價，統(tǒng)籌考慮學(xué)生評價、教師評價、專業(yè)評估、學(xué)科評估、招生就業(yè)質(zhì)量評估、國際化評估和高校績效考核等工作，加強頂層設(shè)計、總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進。
改進方法，強化過程評價，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。學(xué)校目前已經(jīng)具備網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境支撐；目前教學(xué)、科研、人事、財務(wù)都有專門系統(tǒng)，可以滿足自身業(yè)務(wù)需求；使用的正方、西華升騰和泛微都是主流廠家；省內(nèi)已有多家建設(shè)大數(shù)據(jù)/信息中心，我們進行了深度調(diào)研，在他們前期建設(shè)基礎(chǔ)上，我校有后發(fā)優(yōu)勢；學(xué)校有專門大數(shù)據(jù)團隊，師生可提供可持續(xù)的技術(shù)支撐。教育教學(xué)評估評價中心制定了5年3步走的計劃，計劃到2021下半年，打通所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，各部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)在線/離線貫通，建立大數(shù)據(jù)中心運行管理機制，到2023年所有業(yè)務(wù)全部信息化、全面無紙化辦公、建立數(shù)據(jù)治理機制；到管理所有教育教學(xué)數(shù)據(jù)（內(nèi)外）、智能輔助決策分析。
現(xiàn)代教育與信息技術(shù)中心主任 杜焱：
在制度方面要推進二級管理制度。二級管理制度不應(yīng)過于細致，否則會造成顧此失彼，或者時間較長，群眾的熱情耗盡。管理制度應(yīng)該是指導(dǎo)性的，框架性的，綱領(lǐng)性的文件。具體內(nèi)容應(yīng)該是，在符合國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，在完成學(xué)校績效考核指標(biāo)的前提下，充分利用各二級部門領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織的職能作用，充分發(fā)揮教職工的監(jiān)督作用，形成二級部門決策、監(jiān)督、考核、評價的整體管理方案。對于能夠量化的指標(biāo)，學(xué)校可以根據(jù)二級部門指標(biāo)完成情況，以及資金和人員的投入/產(chǎn)出比，進行橫向和縱向的績效考核。對于不好量化的指標(biāo)，可以根據(jù)效率，效果，群眾滿意度等進行橫向和縱向的績效考核。
在制度方面要實施采購招標(biāo)制度。項目采購招標(biāo)應(yīng)該按部門的工作職能，確定招標(biāo)工作的牽頭單位，同時讓相關(guān)工作的配合部門、具體的應(yīng)用部門共同參與技術(shù)論證和應(yīng)用論證，最終形成招標(biāo)文件，避免建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)過程和最終使用之間相互脫節(jié)，造成不必要的經(jīng)濟損失。校園建設(shè)的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于缺少學(xué)校的監(jiān)管，施工方野蠻施工、偷工減料、私拉私接線路等亂象。建議學(xué)校出臺相關(guān)的施工審批流程及施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，便于施工的過程的監(jiān)管及后續(xù)的驗收。資產(chǎn)保管秉持誰使用誰保管的原則落實資產(chǎn)保管人，對于公用設(shè)備，不便于保管的設(shè)備，無法確定保管人的設(shè)備，建議學(xué)校建立統(tǒng)一臺賬，而不應(yīng)由某一教師負(fù)責(zé)保管。
在學(xué)校科研方面應(yīng)該由科技處牽頭跑項目，整合校內(nèi)外相關(guān)資源，或者向全校發(fā)布項目需求，通過競聘的方式使有時間，有能力、有熱情的教職工充分參與，逐步形成多個科研團隊，帶動學(xué)校科研水平的發(fā)展。
學(xué)校應(yīng)在教師激勵方面出臺相關(guān)政策，獎勵為學(xué)校各項工作作出貢獻的教職工。比如，相關(guān)工作替代科研和論文、考核評優(yōu)等方式的激勵政策。這樣做可以充分調(diào)動老師的積極性，讓老師關(guān)注學(xué)校的發(fā)展，參與學(xué)校的建設(shè)，進而使其獲得滿足感和自豪感。如果制定相關(guān)的政策比較耗時，可先一事一議，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進。
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